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坚持和完善人民代表大会制度努力做好监督工作 前不久召开的十届全国人大四次会议上，吴邦国委员 长在全国人大常委会工作报告中指出，“这些年来，我们从 坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，深化和统一 了对人大监督工作的认识，这当中很重要的一条，是要处 理好人大与‘一府两院’关系。人民代表大会是人民行使 国家权力的机关，国家行政机关、审判机关和检察机关都 由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，这与西方资 本主义国家‘三权鼎立’的政体有着本质区别。我国的国 家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关虽然职责分 工不同，但目标是完全一致的，都在党的领导下协调开展 工作。这个体制既能够充分发扬民主，使国家政治生活充 满活力，又可以集中力量办大事，提高工作效率。”去年， 吴邦国委员长在江苏、山东考察工作时反复强调，人大要 处理好与“一府两院”的关系，既要监督又要支持。各级 人大工作者一定要认真学习、深刻领会这些重要论述并坚 决抓好贯彻落实。 正确处理人大与“一府两院”的关系，是由人民代表 大会制度的特点所决定的。西方政体总体上是分立与制衡 的“三权分立”体制，议会一般采取两院制，其政党制度 是一种两党或多党竞争、轮流执政的制度，其政权组织形 式体现多元主义、自由主义原则。与其明显不同，我国人 民代表大会制度是基于民主集中制原则建立的政权组织形 式。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民， 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级 人民代表大会。国家行政机关、审判机关和检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。早在19 40年毛 泽东就在一文中强调，“新民主主义的政权组织，应该采取 民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政 府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的 集中，在集中指导下的民主。只有这个制度，才既能表现 广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集 中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大 会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。” 在我国，人民代表大会是一院制，集中反映人民意志、体 现人民利益。与人民代表大会制度并存的政党制度是中国 共产党领导的多党合作与政治协商制度，因而国家权力机 关、行政机关、审判机关和检察机关虽然职责分工不同， 但目标是完全一致的，都在党的领导下协调开展工作。所 以，一味强调监督、除尘滤布对立，不要支持，就是背离 人民代表大会制度；正确处理人大与“一府两院”的关系 是坚持人民代表大会制度的内在要求。 人民代表大会制度是真正体现人民民主的政治制度， 是人民当家作主的最好实现形式。西方所谓的多元主义和 自由主义民主政治，实际是不同的利益集团争权夺利的政 治，对大多数民众来说，无真正的民主和权利可言。马克 思早在100多年前就深刻揭示了当时资本主义民主政治的 极端虚伪性；许多当代西方学者基于对自己社会民主政治 的考察也己经指出，在目前的资本主义民主政治中，富人 远比穷人受益多。而我国人民代表大会制度是切实保障人 民当家作主的根本政治制度。人民通过普遍的民主选举， 产生自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表 大会都对人民负责、受人民监督，有力地保证了全国各族 人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 享有宪法和法律规定的广泛的民主、自由和权利。从这个 意义上说，正确处理人大与“一府两院”的关系是防止国 家政治“西化”的关键，直接关系到人民当家作主权利的 实现。 压滤机滤布厂家人民代表大会制度是保证各国家机关 高效运行的政治制度。邓小平曾经强调说，“我们讲民主， 不能搬用资产阶级的民主，不能搞三权鼎立那一套。我经 常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美 国资产阶级对外用这一手来对付其他国家，但对内自己也 打架，造成了麻烦。这种办法我们不能采用。”（1986年 12月30日）胡锦涛指出，人民代表大会制度保证了国家机 关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行 使国家权力，实行民主集中制，集体行使职权，集体决定 问题；国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大 会产生、对它负责、受它监督，合理分工、协调一致地工 作，保证了国家统一有效地组织各项事业。因此，正确处 理人大与“一府两院”的关系，既要监督又要支持，是在 党的领导下各国家机关协调开展工作的需要，是为了集中 力量，确保工作效率。 人民代表大会制度的高效性是百年来中国人民追求民 族独立、国家富强的客观要求。近代以来中国民主政治的 倡导始于清末仁人志士救亡图存的探索。无论王稻、郑观 应等推崇西方议院，还是康有为、梁启超等呼吁君主立 宪，还是孙中山追求民主革命，都是以民族独立和国家富 强为根本宗旨。但是，实践表明，他们的种种主张都不符 合当时中国的