北京市大兴区旧宫镇居民特大火灾案例分析.doc

张富增 市消防协会副秘书长 消防安全工程师 注册安全工程师 电话北京市大兴区旧宫镇居民 特大火灾案例分析 一、基本情况。 2011年4月25日零时13分，北京市大兴区旧宫镇一幢四层楼房发生火灾，凌晨2时许大火被扑灭，经初步核实，火灾事故造成17人死亡，25人受伤，30余人被安全疏散救出，目前伤者已送往医院救治。事故原因，经济损失正在调查统计中。 二、消防救援。 2011年4月25日凌晨13分，北京市119消防指挥中心接群众报警，大兴区旧宫镇南街一幢四层楼房发生火灾，市公安消防指挥中心迅速调集高米店、大红门等7个消防中队27部消防车200多名消防员及公安、交警、卫生急救等部门到场开展灭火救护。 三、事项原因。 2011年4月26日，北京市公安局发言人称，经火事故调查组勘查鉴定，初步认定火灾原因为现场存放的电动三轮车电气故障引起。目前，北京市公安局大兴分局已将涉嫌消防事故责任罪的失火房主及相关责任人刑事拘留。 四、经验教训 1、违法建筑是这次特大火灾的基本原因。 发生特大火灾的四层楼房是一座违法建筑，根据北京市大兴区建委文件规定，凡居民住宅超过2层的，必须报大兴区建委规划审批，这幢四层楼没有报建委规划审批，属违法建筑，没有消防安全设计和报请消防部门审批，整个建筑只有一个出口，二层以上的窗户全部被金属护栏封死，楼房内空间狭窄，没有通风口，也没有消防通道，这是一次普通的火灾，却造成这么重大的人员伤亡，是一次非常惨痛的教训。要从事故中吸取教训，让全社会充分认识违法建筑的危害性。 2、“三合一”场所是造成群死群伤的罪魁祸首。 什么叫“三合一”场所，一个建筑物内存在生产、经营、仓库、办公、住宿等多种功能的场所。北京市大兴区旧宫镇南街发生特大火灾的四层楼房，一楼为生产服装的车间，二层为办公区和仓库，三、四层和后院平房为员工集体宿舍和对外出租屋。是标准的“三合一”场所，夜晚一楼大门紧锁，二、三、四楼外窗口都有防盗网，楼房内空间狭窄，没有通风口和消防通道，难免发生火灾时大批外来打工仔，打工妹无路可逃，丧身火海，死路一条。 3、有关政府部门失控漏管是发生这次特大火灾的间接原因。 整个北京市大兴区旧宫镇在册的外地人口为12万人，其中6万人聚集在南街地区，火灾事故前旧宫镇南街一、二、三、四村北京籍人口为8万人，外来人口达到6万多人，火灾中死伤人员全部为外地人，发生火灾的楼房为旧宫镇南街一位张姓居民的房产，属违法建筑，楼房一层租给一对重庆夫妻办服装加工厂，厂名为渝云服装加工厂，有十几名工人，没有工商注册，属非法经营，二、三、四层出租给一些外来人员居住。一层的服装加工厂有一个小门通往后边的宿舍，有十几个人住在那里，起火点在一楼，死伤者主要集中在一楼，一层的门和铁窗都有防盗网，全部烧黑，玻璃全部烧化，室内可以看到一些服装加工设备，当晚有70多人居住，大部分死亡人员都是窒息死亡。 火灾发生前，北京市大兴区旧宫镇是服装加工区和外来务工人员聚居区，又是城乡结合部，经济较发达和活跃，但安全生产监管，消防管理，社会治安防范等问题较多，政府有关职能部门监管不力，事故隐患普遍存在，发生特大火灾，当地的政府有关部门有一定间接责任。 4、公民和外来务工人员普遍缺乏消防安全常识是造成群死群伤的根本原因。 发生火灾的旧宫镇，没有制定统一的城镇消防规划，公民无视消防法规，随意违法违规搭建建筑物，堵塞消防通道，缺乏消防水源，未组建消防站，工厂企业普遍存在消防隐患和缺乏消防设施器材，消防宣传教育培训和应急灭火预案不到位等问题，公民和外来务工人员普遍缺乏消防安全常识，发生火灾时不会报火警，不会扑灭初起火灾，不会自救互救和疏散逃生。建筑物的门窗普遍安装防盗网，安全出口成了“鬼门关”。 五、防范措施 “4·25”特大火灾发生后，市委书记刘淇、市长郭金龙、市政协主席王安顺赶往火灾现场，指挥和部署抢险救援工作，并到医院看望慰问受伤人员，指导和部署抢救工作。刘淇强调要全力以赴抢救伤员，妥善做好善后工作，尽快查清事故原因，严肃追究事故责任。要深刻总结教训，举一反三，坚决查处违法建设，坚决依法整改火灾隐患，把安全第一的思想切实落实到基层，坚决避免类似事故再次发生。 当晚市政府决定成立由安监、公安、消防、监察等部门组成事故调查组展开调查，查明原因，依法严肃追究责任者。 北京市消防部门随即展开全市范围的消防隐患排查行动，外来务工聚居区、城乡结合部、地下场所、出租屋被列为检查的重点。 北京市大兴区政府有关职能部门立即开展对违法建筑采取大整治活动。旧宫镇拆除违法建筑，主要是胡同里老百姓私搭乱建的房屋，称为“耳房”，四个村庄违法建筑大约16000m2，目前已经拆除了14000 m 结束语 大火临头智者生，喋血教训警世人，水火无情，人命关天，生命诚可贵，火灾猛于虎，火灾连着你我他，火灾