基于ＬＦＡ的帕森斯项目后评估研究.docVIP

基于L F A的帕森斯项目后评估研宄 作者：刘占胜张建军高迎平 ［摘要］项目后评估是项目评估的重要内容，通过项目 后评估可以总结项目实施过程中的经验教训，为在建项目 提供切实可行的对策和措施，从而提高其投资效益。本文 首先对项目后评估方法进行了分析，然后应用LFA方法对 帕森斯项目进行了后评估。 ［关键词］项目后评估LFA项目管理 一、 引言 项目管理以其独特的方式正在被现代企业广泛采用， 但同时项目一次性和独特性的特点又导致企业知识无法得 到及时的总结和积累，更不能有效挖掘和传播，经常重复 过去的错误，增加了企业的经营成本。因此项目后评估工 作作为项目管理的一部分，随着项目管理的产生几乎同时 产生。本文将针对帕森斯项目实施情况，应用项目后评估 方法展开评估。 二、 项目后评估相关理论 项目后评估概念。项目后评估是指在项目建成投产 并达到设计能力后，通过对项目前期工作、项目实施、项 目运营情况的综合分析、研究，衡量项目的实际情况与预 测情况的差异，确定有关项目预测和判断是否正确并分析 其原因，从中吸取经验与教训，为提高在建项目投资效益， 实现预期目标提供切实可行的对策和措施，以为今后拟建 项目、改进项目的准备、决策、实施、监督和管理等工作 创造条件。 项目后评估工作主要包括三方面内容，一是评价，从 各个方面评价项目成功与否；二是预测，预测项目未来可 能的情况，对项目的可持续性做出评判；三是总结经验教 训。 项目后评估的作用主要表现在：（1）总结项目管理的经 验教训，提高项目管理水平项目后评估通过对已建成项目 实际情况的分析研究，总结项目管理经验，指导未来项目 管理活动，从而可以提高项目管理水平；（2）提高项目决策 科学化水平通过建立完善的项目后评估制度和科学的方法 体系，一方面可以增强前评估人员的责任感，提高项目预 测的准确性；另一方面可以通过项目后评估的反馈信息， 及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高未来项目决策 的科学化水平；（3）可以对企业经营管理进行诊断，促使项 目运营状态的正常化。项目后评估是在项目运营阶段进行 的，因而可以分析和研究项目投产初期和达产时期的实际 情况，比较实际情况与预测情况的偏离程度，探索产生偏 差的原因，提出切实可行的措施，从而促使项目运营状态 正常化，提高项目的经济效益和社会效益。 项目后评估方法。（1）项目后评估常用方法。项目后 评估可采纳的基本方法有三种:①资料收集法，资料收集是 项目后评估中一项重要内容和环节，资料收集的效率和方 法直接影响到后评估的进展和结论的正确性。可以采用专 题调查法、现场实地观察、抽样调查等方法。②定量预测 包括回归分析法、弹性系数法、消费系数法移动平均法、 指数平均法、季节波动模型法，定性预测包括类推预测法、 专家会议法和德尔菲法。③分析研究法。资料的积累和经 验的借鉴，都必须经过专家的加工处理，采用一定的方法 深入分析，以发现问题，提出改进措施。最基本的分析研 究方法有前后对比法、有无对比法、逻辑框架法和成功度 评价法。 （2）逻辑框架法。逻辑框架法是对项目进行分析、设计、 评价的逻辑方法，帮助分析人员理清项目中的因果关系和 外部制约条件。 逻辑框架法是一种概念化的综合方法，它的核心概念 是事物内在的因果关系，为达到某个目的，需要进行一定 的投入（原因），有了投入那么就会产出某种结果。 逻辑框架法应用矩阵式的二维表格对项目进行定性分 析，为项目计划者和评估者提供一种分析问题的思路和框 架。它将投资项目的关键要素组合起来，分析其间的因果 关系与逻辑关系，为项目策划者和评价者提供一种分析思 维框架。 在运用逻辑框架法进行项目后评估时，评估内容包括 项目宏观目标、项目微观目标（直接目的）、预期的效益产 出、实现目标所需的投入四个层次。对每一个层次都要参 照一定的评估指标，找出计划与现实的差距并分析原因， 同时还要分析项目的可持续性。从而形成一个LFA的基本 模式，如表所示。 在水平方向上，自左向右列出垂直方向上的4个目标 层次的验证指标、验证方法和重要外部条件。验证指标包 括数量、质量、时间、人员等主要要素，每项指标都应具 有原先预定值、实际完成值，以及预测与实际之间的差距 值。验证方法指主要资料来源和验证所采用的方法。主要 资料来源通常是指项目计划或者规划时设计报告、竣工验 收报告、统计资料、项目用户的反馈等，验证采取的方法 为调查研究、资料分析等。重要外部条件是指影响项目的 不确定性因素，即风险或限制条件，包括当地特定自然环 境的变化，政府在制定计划、方针、政策等方面的失误， 以及管理体制方面存在的问题等，一般选其中最主要的因 素作为重要的外部条件。 三、基于LFA的帕森斯项目后评估 帕森斯项目逻辑框架构建。帕森斯项目A公司于XX 年7月份启动，项目核心内容是