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对民族山区新农村建设的思考 摘要：民族山区山高坡陡、基础建设滞后、经济发展 缓慢、生产生活条件差，新农村建设要克服盲目攀比、贪 大求全、贪大求快、急功近利心理，根据本地实际，因地 制宜，量力而行，从广大农民最迫切需要改善的生产生活 条件入手，以改善农村人居环境为重点，着力加强农村基 础设施建设。 关键词：民族地区；山区；新农村建设 社会主义新农村建设，是我国现代化进程中的重大历 史任务，它是着眼于我国现代化全局而做出的重大战略决 策，事关亿万农民的福祉，国家长治久安和民族伟大复兴， 因而，对社会主义新农村建设如何解决“三农”问题，繁 荣农村经济，增加农民收入，改善农村环境，缩小城乡差 别，实现全面小康，构建和谐社会，都具有十分重大的意 义。 一、正确认识和把握民族山区新农村建设的重大意义 建设新农村同样是解决“三农”问题，之所以“新”， 是因为我国现阶段在总体上已经进入了以工促农、以城带 乡的新的发展阶段，不仅解决“三农”问题有了新的基础 和条件，而且更有了新的发展理念。［1］具体来说，我们要 建设的新农村，新就新在它是从和谐的全面小康社会建设 的战略高度，是用科学发展观来认识和解决城乡发展极不 平衡的重大问题，发展是全面、协调、可持续的发展，那 种“发达国家式的城市、非洲式的农村”不能再继续下去 了；新就新在它是站在统筹城乡发展的高度来解决“三农” 问题，是要逐步改变城乡二元经济结构，实行工业反哺农 业，城市支持农村的方针，对农村多予少取放活，尤其是 要在“多予”上下功夫，切实加强农业，加快农村发展； 新就新在它是要通过调整国民收入分配格局，增加对农业 农村的投入，扩大公共财政覆盖农村农民的范围，加强政 府对农村的公共服务，将国家基础设施建设的重点转向农 村，加大社会各方面对农村发展的支持力度，通过调配必 要的公共资源、公共政策、增加必要的财力、物力和人力， 加强农业、农村的基础设施建设，支持和促进农业增产和 农民增收，繁荣农村经济，提高农民生产生活水平，改变 农村落后面貌，让广大农民支持发展，参与发展，共享经 济社会发展的成果；新就新在它是要全面改变农村经济社 会面貌，新农村建设的重点放在农村内部的发展上，更多 地重视农产品产出能力的提高，同时，在工业反哺农业、 城市支持农村的基础上加快农村发展，更多地重视改善农 村的生产生活条件，“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡 风文明、管理民主”是经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设“四位一体”在农村工作中的有机统一整体。 二、民族山区新农村建设必须正视的现状及困难 经济发展水平低，基础设施落后 改革开放以来，民族山区经济社会发展有很大变化， 贫困人口不断减少。但山高坡陡等自然条件，使机械化生 产难以实现，并且还有许多农民只能采用刀耕火种的原始 耕作方式，劳动强度大，有的地方由于缺水还只能靠天吃 饭，农作物收成低下。同时，许多地方道路崎岖，交通不 便，还只能靠羊肠小道肩挑背驮地艰难生存。耕作条件、 道路交通等自然条件和基础设施严重制约了山区经济的发 展。 教育科技文化卫生等社会事业发展水平较低 民族山区教育发展相对落后，农民受教育程度较低， 成人中的文盲还大有人在，懂科技会管理的农民更少，难 以发展科技含量较高的新型产业。医疗卫生条件差，看病 难问题较为突出，因病致贫，因病返贫的现象还时有发生。 部分农民素质较低，落后陈旧的乡土观念浓厚 打工潮的兴起，使山区农村中大量青壮年外出，留下 被戏称为“38 6199部队”的现有农村居守人口，由于教育 科技文化落后及历史的原因，大山深处近乎封闭的生活环 境，长期积淀下来的习俗文化的影响，一些农民形成了较 为顽固的落后意识，极大地影响了新农村建设在一些地方 的推进。如许多农户居住分散，习惯单家独户、前庭后作 的居住方式，虽发展困难但仍然抱着“金窝银窝不如自己 的狗窝”的乡土情结而不愿离开故土，既难脱贫致富又不 利于新农村的村庄规划建设。 三、民族山区新农村建设的基本思路 “生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理 民主”这二十字方针，是新农村建设的总目标和总要求， 这样一幅新农村的美好蓝图令人向往、催人奋进、鼓舞人 心。然而我国地城广大，各地差异也大，如地理位置、自 然条件、资源禀赋、历史文化等因素千差万别，经济、社 会发展水平不同，新农村建设的基础和条件不同，当前面 临的问题和主要任务不同，新农村建设的具体涵义也不同 像江苏江阴的华西村、北京房山的韩村河镇等一批率先富 裕起来的新农村典范，［2］他们己远远走在全国新农村建设 的前面，他们下一步要考虑的是如何继续完善、发挥好示 范和带头作用的问题；发达地区的农村和大城市郊区的农 村，有着良好的基础和条件，工业反哺农业，城市带动农 村的能力强，农民人均收入水平高，农民生活己达到宽裕 正向