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市政工程造价控制与管理中的问题及措施探析 【摘要】：在市政工程项目阶段的过程中，工程造价的 控制与管理十分重要，关系到整个项目人力、物力、财力等 方面的消耗。同时，市政工程项目的周期较长、投资较大， 其工程造价问题受到许多人和社会的关注，如何更好地发挥 工程造价控制的价值，保证每一笔资金发挥到实处，是当前 市政建设的重中之重。 【关键词】：市政工程；工程造价；造价控制 1我国市政工程造价控制中存在的问题分析 1.1市政工程前期决策 市政工程前期决策是影响市政工程造价项目实施前的 主要因素。前期决策工作主要是编辑可研报告、项目建议书。 主要原因：研宄人员不重视对项目的实际调查和研宄，写出 来的东西走形式，缺乏对这个项目的独特看法，思想上没有 对项目产生重视；研宄人员个人业务素质低，无法做到对整 个工程的运筹帷幄，知识面太狭窄，思想太老套，不能预测 到项目实施过程中出现的一些问题；审查报告程序简单，专 业性差，政府审批报告过程中签字流于形式，没有组织各个 相关专业人员进行详细的审查和会审，没有做到严格把关。 这些前期的决策将会影响整个项目的始终，这个因素进而影 响到市政工程的造价。 1.2投招标管理方面存在漏洞 主要内容：投标开始前通过网站公布投标的项目，对 其中项目没有准确的描述，投标单位盲目投标；政府部门对 招标单位提供的资质和信息没有进行严格审查，或者审查程 序要求松懈，对关键技术的招标上没有进行严格的规定；投 标单位为了中标，通过冒牌公司进行招标入围，挂靠其他施 工公司。为了拿到竞标，投标价格低，设计技术一般，严重 影响工程质量，造价反而会更高；投标单位相互串通，故意 抬高价钱，从中盗取国有资产。在评标定标的关键环节上， 综合评议不成熟，可以人为改变，评分做不到公平公正，评 标程序上的不完善。技术标一般依据施工组织技术的难度， 需要多方位的对比，从技术上合费用上两者折中考虑，让一 些报价低、技术力量薄弱的单位侥幸中标。评标人员保密性 差，透漏一些投标的环节和底价，这些人为因素都会影响到 投标的最终造价。 1.3市政工程施工阶段的设计易变更 由于市政工程大多都是政府参与投资的项目，因此在 实施的过程中还需要履行相应的程序。从专家论证到可行性 报告的提交，从政府投资的审批等相关内容都需要严格的执 行。市政工程造价控制中，需要按照政府发展以及相关部门 的审批来进行设计和施工。然而现实很多施工单位由于受到 工程施工工期的影响，在施工时并没有做好前期的准备工 作。因此出现先上车后补票的情况，投资的额度、建设标准 以及招投标文件等内容都达不到预期要求，在施工进行的过 程中还要对这些内容进行修改。其中很多施工方对于市政工 程项目中的一些内容还会出现随意更改的情况，这样的做法 不仅没有相关的部门和人员来进行监督，同时也缺乏一定的 合理性，因此也会产生非常严重的恶劣后果。 2市政工程造价控制与管理措施 2.1加强项目决策阶段的造价控制 建设前期是工程造价控制的重点，即主要是项目决策 和设计阶段。在项目决策阶段，工程造价估算既是市政工程 造价控制的基础，也是工程项目可行性研宄的基础，更是制 定市政工程招投标标底的依据。因此，工程造价估算必然成 为工程造价管理中首要解决的问题。投资决策阶段工程造价 估算是否及时准确，直接对工程造价管理控制产生影响，加 强对项目决策阶段的工程造价管理，有效控制工程造价的意 义更大。 2.2加强招标阶段的投资控制 市政工程的招标包括工程施工的招标和材料、设令洳 晒旱恼斜辏令工程的招标文件应按照工程的需要和根据建 设工程项目的原则和程序以及指导工作等各个环节来对工 程的立项到完成都进行严格的规定。招标文件是工程合同的 一部分，具有法律的效力。招标文件也是施工单位进行投标 和报价的基础依据，也是项目单位和施工单位签订合同的重 要证明，也是施工单位在进行完工结算或项目单位进行索赔 的证明。因此，对于市政项目的招标文件应该编制的非常周 密和准确，这样才能够避免引起不必要的纠纷，也能够有效 地避免过多的索赔事件发生。市政工程建设，工程材料在工 程资金中所占的比重比较大，工程中不确定的因素比较多， 所以在编制招标文件以及在和施工单位签订施工合同的时 候是非常重要的。 2.3市政工程施工阶段的造价控制 市政工程施工阶段中影响最大的是施工过程中设计的 变更。变更会造成部分工程人力、材料、时间的浪费，重复 性的完成一段工程。工程增减、设计变更太随意，现场签证 多，导致工期延长，进度赶不上，场地内设备、原材料等多 方面原因会损耗增加，人力成本增加。施工管理人员为了赶 进度，一些安全措施、管理不到位，施工质量保证不到位， 会造成工伤、死亡等现象发生，这些都会影响到施工阶段的 造价控制。管理人员缺乏对施工阶段全方位的动态造价控 制，缺