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德州市建设京津冀优质农产品供应基地的思考 【摘要】文章分析了德州市建设“京津冀优质农产品供 应基地”具备的基础条件和面临的挑战，提出了相应的对策建 议。要以政府为主导推动农业产业化；以组织化破解小农户 对接大市场难题；以标准化生产出德州“优质农产品”；以社 会化服务培育职业化农民。 【关键词】京津冀一体化；优质农产品；供应基地； 德州市 京津冀一体化下德州市“京津冀优质农产品供应基地” 的新定位给德州带来了前所未有的历史机遇，为其由传统农 业向现代农业转型指明了方向，对德州市乃至山东省农业产 业转型都具有重要实践意义。 一、德州市建设“京津冀优质农产品供应基地”的基础 条件 1、农业历史悠久，基础坚实 德州市作为山东省典型的农业大市，位于黄河中下游， 自然禀赋适合发展农业。在其发展过程中形成了粮食、蔬菜、 畜牧、农产品加工四大主导产业。农林牧渔业平稳增长。全 年实现农林牧渔业总产值639.3亿元，占GDP比重为10.3%, 高出全国平均1.3个百分点。其中粮食2015年总产量达890.5 万吨，占山东省的六分之一强，连续十二年全省第一。蔬菜 2015年种植面积达158万亩，总产量586.4万吨，有286个 高标准蔬菜园区，8个全国蔬菜生产重点县。畜牧业有标准 化规模养殖场区1500多处，国家和省级标准化养殖场区126 处。其农业的发展为建设“京津冀优质农产品生产基地”奠定 了坚实的物质基础。 2、农业产业化经营体系逐步形成 德州市农业产业配套设施相对健全，粮食生产基本实 现全程机械化、水利化，2015年农作物耕种收机械化水平高 达96%，居山东省首位。德州市农业产业化初具规模，立足 本市丰富的农产品资源，构建起农产品加工产业体系。当前 农业产业化龙头企品一标”认证来搭建农业安全生产平台等 措施，初步建成现代农业产品质量安全体系。德州市已认证 “三品一标”产品493个，其中无公害农产品109个，绿色食 品234个，有机产品146个，登记农产品地理标志4个，认 证面积达647多万亩，占食用农产品产地总面积的72.1%。 农作物种业产业发达，德州市注册资金3000万元以上种业 企业达20家，占全省四分之一强，国审品种农作物新品种 11个，省审34个，主持制定了粮食高产创建等15项国家和 行业标准，全市农作物良种应用率达到99%以上。加大农技 人员和农民培训，培训指导农户近40余万户。德州市农业 生产标准化、科学化的生产基础为京津冀“优质农产品”提供 了有力保障。 二、德州市建设“京津冀优质农产品供应基地”面临的 挑战 1、 农业发展动力不足 当前国家给了德州市“建设京津冀优质农产品供应基 地”的定位，只是给了一定的政策支持，德州农产品如何在京 津冀农产品市场上获得竞争优势，把“建设京津冀优质农产品 供应基地”的定位要落到实处，占据一席之地，靠的是大量优 质农产品的生产企业和农户；靠的是德州市跨越传统农业到 现代农业的鸿沟，打破现有农业的低水平的平衡状态。但是 当前德州市总体农业发展动力不足，还没有形成从政府到企 业到农户统一认识，从上到下抓农业的力度，还没有形成把 农产品做成闻名全国的地方品牌的合力。 2、 产业体系综合实力不强 就德州市农业企业总体而言，虽然农产品加工企业总 量居全省前列，但是规模小，经营水平不高。多数以家族式 经营为主，难以适应当前德州市现代农业发展的要求。其次 产业链条短。大部分农产品加工龙头企业处于产业链条的低 端，附加值低，科技含量不高。带动能力不强。难以立足高 端，凝聚带动起上下产业链条的企业和农户，尤其是多数龙 头企业没有与生产基地和农户形成利益共享的紧密种养殖 联合体，利益分配不合理，难以调动农户生产的积极性，产 品质量也由此难以保障，难以形成本地在京津冀农产品市场 的美誉度。 3、资金、科技、人才资源缺乏 资金被喻为市场经济的血液，一个地方某一产业发展 强劲，势必吸引大量的资金，反之亦然，弱势产业势必吸引 资金乏力，甚至会出现为其他产业“输血”的状况。德州市要 “建设京津冀优质农产品生产基地”，实现传统农业向现代农 业的转变，对资金的需求和原有的投入相比有巨大的差距， 资金从哪里来，如何吸引资金进入本地农业产业等问题难以 解决。其次，产品极大丰富的今天，产品竞争的是质量、特 色和品牌，是科技含量。要把农产品做优，离不开科技和人 才的支撑。德州市虽然和科研院所有一定的合作，但是总体 而言，缺乏农业方面的高层次的科技领军人才、高层次经营 管理人才以及高技能人才，研发投入比重低，难以实现农业 产业链的高端带动作用。 三、推进德州市建设“京津冀优质农产品供应基地”的 对策建议 1、以政府为主导推动农业产业化 在德州市农业由传统农业向现代农业转型过程中，政 府积极的引导和扶持将起到至关重要的作用，要实现农