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我国人才管理现存问题与解决途径 摘要：同国际人才管理相比，我国在管理整个社会人 才方面还存在很多的问题，文章从六个方面对问题进行了 分析，最后提出我国政府应从制度层面进行完善，以此促 进我国人才的发展满足经济全球化的需要。 关键词：人才管理；现存问题；解决途径 众所周知，全球经济发展的竞争，归根到底是人才资 源的竞争。江泽民同志深刻指出：“要迎接科学技术突飞猛 进和知识经济迅速升起的挑战，最重要的是坚持创新 创新的关键在人才当今世界，科学技术迅猛发展， 创新的关键在人才 当今世界，科学技术迅猛发展， 经济全球化进程日益加快，知识经济大潮迅速崛起，世界 范围的科技与经济竞争更加激烈。随着信息时代的到来， 各国综合国力的竞争、各地区、各企业的生存和发展将更 加倚重科技进步和创新，更加依赖于人才。尤其是高素质 的人才，他们是科技进步和经济社会发展的重要资源。“科 学技术是第一生产力”，“人才资源是第一资源”，“人才是 决定我们事业成败的关键因素”。因此，国家人才管理方面 的政策和措施对我国经济和社会的发展有着重要的意义。 一、我国在人才管理方面存在的问题 （一） 缺少宏观管理理念与宏观规划 现在我国政府还没有完全树立起“人才是第一资源” 的观点，对人才的重要性认识不足，没有认识到人才对社 会经济可持续发展的重要作用，忽视了人才是各种资源中 最珍贵、最难得的资源。并且在宏观指导，统筹规划方面 还存在问题。主要表现在人才工作的机制和体制不够健全， 人才工作的政策措施和法律法规不够系统配套，人才市场 建设方面还存在问题，这些问题严重影响了我国政府对人 才的管理，主要表现在：人才选拔、使用制度不健全；人 才流动渠道不畅；人才激励、约束制度不完善；部门之间 的协调机制不顺的方面。 （二） 人才管理的市场化运作水平低下 我国的人才市场问题突出的表现在以下方面：首先， 人才市场体系不完善，信息不通畅，服务功能不健全导致 人才供需脱节；其次，我国人才市场难以融入国际人才市 场，我国人才市场的独特性及与世界人才市场的差异性， 使得我国人才市场在与国际人才市场融合互动的过程中， 运行及管理机制的落后，人才服务手段的单一，价格与价 值背离的矛盾，人才安全，人才信誉与道德，人才培养的 机制与途径，人才的结构性失衡等问题更加突出。目前， 我国人才市场中存在的种种问题，导致了人才市场资源配 置功能尚未充分发挥作用，人才流通渠道不通畅，供求主 体地位不明确，供求、价格、竞争机制对人才资源配置的 调节作用发挥不充分。 （三）对人才的预测能力严重不足，人才浪费现象严 重 一方面，出现盲目追求高学历的社会风气。另一方面， 企业在招聘的时候对自己需要的人才定位不准，导致人力 资源配置错位，对人才未能充分利用，甚至导致一些适用 人才闲置。人才浪费的情况反衬出我国政府的预测能力不 足，并且发布的信息有相对的滞后性，对于市场上需求的 动向把握不清。目前，人才市场普遍存在着供大于求的现 象，某些专业如计算机，财会，文秘等市场供给远大于需 求，然而，也有例外，伴随着经济的发展，一些新型行业 组织形式开始涌现，相应的就要求与之相配套的专业人才， 而往往这些专业面临着人才供给无法满足人才需求的局面。 （四）缺乏人才预警机制，盲目自由发展 我国人力资源在地区、城乡、产业之间和不同所有制 企业之间流动存在盲目和短视的现象，目前政府针对我国 人力资源利用率相对较低，并且人才流动较为盲目现象缺 乏预警机制，未能有效地采集信息，调控流动失衡。我国 主要存在三种严重的人才流动失衡：地区之间的流动失衡; 城乡之间的流动失衡；产业之间的流动失衡。 （五）人才使用上缺乏应急机制和危机管理 经过多年的改革与建设，我国人才安全环境有了一定 的改善。政府不仅在观念上己经认识到人才安全的重要性， 在人才开发的各个层面采取一系列的人才激励措施以降低 人才流失的风险。但是，同国外人才安全机制在通过法律 程序维护国家重要人才安全；制定政策法规，提高重要人 才待遇，保障重要人才权益，规范重要人才流动；建立国 家重要人才的信息档案，实施动态管理等方面相比，我国 人才安全机制还处在初步建构的过程中。 （六）人才国际化程度不足，最突出的问题是人才国 际化滞后于经济国际化 1、 国际化人才队伍总量偏小。有关统计资料显示，我 国人才总量很大，但是人才中存在两个“5%”现象值得警 惕：一是人才占人力资源总量的5%;二是高层次人才仅占 人才资源总量的%左右，高级人才中的国际化人才则更少。 2、 现有国际化人才的层次不高以江苏省国际化程度最 高的昆山市为例，经济国际化程度已达到85 %以上，人才 国际化仅为4%。 除了以上所指出的主要问题以外，我国在人才管理方 面还有以下的问题并存：人才国际化理念落后，人才国际 化战略发动的力度不