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我国宏观经济外部失衡的财政税收的应对政策 【摘要】我国宏观经济外部失衡的状况要求采取积极 的财政税收政策、提升公共消费能力、扩大内需，才能缓 解当前的深层次矛盾、实现经济的快速发展。必须分析外 资对我国经济的促进作用，制定合适的外资利用政策，通 过税收政策控制外资的利用，从而提升外资利用能力。通 过出口退税政策来促进出口贸易和进口贸易的平衡，最终 实现经济平稳发展。 【关键词】宏观经济；政府消费；贸易平衡 从我国20世纪90年代的经济运行状况来看，外贸进 出口一直是拉动我国经济发展的重要因素，上世纪末我国 对外贸易持续出现顺差现象。进出口贸易为我国国民经济 的增长作出了重要贡献，同时也留下了一系列的问题，后 遗症的出现给我国经济的发展带来了系列问题。特别是进 几年我国日益扩大化的经常项目和相关的金融项目、资本 项目出现了双向顺差。导致我国与其他国家产生的贸易摩 擦越来越多，同时西方发达国家要求人民币升值的呼声愈 来愈高。 可以看出，我国对外贸易产生的双顺差现象导致国际 经济出现收支不平衡的问题很严重，同时产生宏观经济的 外部失衡问题。所以要解决当前的问题，我国政府必须采 取一系列的措施。首先必须对我国的经济体制和金融体制 进行改革，转变我国经济增长方式，依靠扩大内需来带动 我国经济增长，达到进出口贸易的和谐、平衡发展。此方 法的具体实施必须依靠国家相关政策来支持，政府必须采 取积极的财政政策或货币政策来解决社会经济发展过程中 出现的深层次问题和矛盾。从我国当前的实际状况来看， 外汇盈余情况明显且在不断增加，持续增长的外汇导致我 国的物价一直不稳定，从控制通货膨胀的角度来分析，我 国当前通过宽松的货币政策来扩大内需的力度远远不够。 所以为解决和纠正外部经济失衡的状态，减轻人民币升值 的压力，采取积极相关的财政政策和积极的税收政策是非 常有必要的。我国宏观经济失衡的内在因素是深刻的，失 衡的矛盾也在不断加大，从内在因素分析要解决此种矛盾 仅仅依靠一些财政措施是很难实现的，如当前的金融体制 效率低下、不健全等，一些地方官员的相关考核体系不完 善、政绩考核不科学等。因此要从根本上解决我国宏观经 济外部失衡的问题、缓解矛盾，必须把财政和税收政策同 时利用起来。 一、提升公共消费的能力，通过扩大内需实现经济发 /K 首先，拉动内需的主要动力之一就是政府消费，所以 政府消费在经济发展中的作用是巨大的。内需从实现形式 上主要有两种模式，一种是依靠投资来扩大内需，另一种 依靠消费来扩大内需。二者只要有一个方面扩大需求，都 会对经济发展起到带动作用。从我国的实际情况分析，以 往通过投资方式带动经济发展可以起到很明显的效果。 从当前状态看政府消费是集中式的，我国居民消费比 较分散、很难起到明显效果，需要时间的积累和沉淀。从 我国居民实际消费状况来分析，居民的消费能力主要取决 于收入，居民的收入可以分为短期收入和长远预期收入二 种。我国改革开放后经济发展取得了很大的成绩，但是我 国的收入分配体制一直不健全、不完善，导致我国当前的 收入差距拉大，反映收入差距的基尼系数已经达到的水平 此状况导致我国很有消费愿望的人没有能力消费，购买能 力、消费能力相对很弱，此部分在我国人口比例中占有很 大的比例，因此我国依靠居民消费来带动经济发展的压力 是巨大的，当前我国的社会保障体系还不健全，居民的未 来收入很难保证，因此其消费愿望更加难以实现。所以从 带动经济增长的因素来看投资对经济的拉动作用要好于消 费，但由于我国的钢铁、房地产、水泥最近几年投资增长 速度过快，导致原材料供不应求，因此原材料价格上涨过 快，导致煤、电、油等出现紧张的局面。因此，从我国经 济的发展状况来看，实现当前经济发展，必须把拉动经济 增长的因素从投资转移到消费。从消费的形式来分析，消 费主要有二种，一种是居民消费，另一种是政府消费，从 我国的实际国情来看居民消费的效果不是很明显，自然把 消费的问题落在政府身上。从长远角度来分析整个社会消 费能力的提升必须依赖国家好的公共财政政策。所以，政 府在整个消费过程中发挥的作用、扮演的角色是非常重要 的。 当前我国的居民消费之所以如此难以启动，主要原因 是我国居民未来的一些消费是必须的、具有刚性的特征。 我国社会保障体制没有完善，居民的未来收入具有很大的 波动性和不确定性。所以当前要想扩大居民消费支出，必 须从政府入手，政府采取积极的财政政策，建立完善的公 共财政保障机制，消除广大的居民的担心，解决他们的未 来若干问题，如此状态下居民可以放心消费、大胆消费、 从而带动经济的发展。 二、完善外资税收政策，提高外资利用效率 我国当前的外资导向不合理，主要体现为对区域导向 比较明显而对产业的导向比较弱。对我国的沿海地区投放 力度比较大，而内地的关照程度较低。