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我国宏观经济形势定位及宏观经济政策问题 【内容提要】要研宄我国的宏观经济政策问题，须对 我国的宏观经济形势有准确的定位。由于我国当前的宏观 经济形势极为复杂，笔者主张将其定位为“劳动力剩余条 件下的有效需求不足和通货紧缩相交织的状态，同时还面 临着潜在的通货膨胀的压力”。本文同时探讨了我国当前的 财政政策和货币政策存在的问题，并对扩张性财政政策的 阶段性淡出、财政政策和货币政策的配合使用、扩大有效 需求提出了一些意见。 【摘要题】宏观经济运行与发展 【关键词】通货紧缩/有效需求/宏观经济政策 【正文】 一、中国当前宏观经济形势的定位 自1 998年起，中国政府实行了持续五年的扩张性财政 政策抵御了亚洲金融危机的影响，保持了经济的快速增长， G DP年增幅在7%?8 %之间的高速平台上运行。但是，从 1998年4月以来长达24个月的消费价格持续负增长，到 2000年5月由负转正并实现16个月的正增长后，从XX年 9月开始又重新陷入了负增长状态，同时工业品出厂价格指 数和社会商品零售价格指数也一直处于负增长状态。面对 这种情形，众多的专家提出了 “过剩经济”、“有效需求不 足”、“通货紧缩”、“劳动与资本双重过剩”等概念来定位 我国当前的宏观经济形势，并对此进行了有益的探索和研 究。就我国目前复杂的宏观经济形势的定位来说，笔者主 张将其定位为“劳动力剩余条件下的有效需求不足和通货 紧缩相交织的状况，同时还面临着潜在的通货膨胀压力”。 这个定位包含以下四层涵义。 （一）我国是一个典型的劳动力过剩的国家 我国的劳动力首先滞留在农业部门。按照王诚1996年 估算，中国农业剩余劳动力为亿人。此外，我国每年新增 劳动力1600万人，国企下岗职工1500万人。当前，增加 农民收入、加快农村城市化进程都是围绕着如何创造更多 的二、三产业就业岗位来容纳农业和其它部门剩余劳动力 的工作进行的。 （二）有效需求不足是制约经济发展的关键因素 当前正是有效需求不足引致了我国生产能力过剩、失 业增加、价格水平持续下降及国民经济增速下滑的趋势。然而，“有效需求不足”问题一般是与发达国家相联的。“对于中国这样一个发展中国家，其与西方发达国家的最 大不同之处恐怕是劳动力过剩非常严重。”（王俭贵，XX）。 因此，我国的“有效需求不足问题”是“劳动力剩余条件 下的有效需求不足问题”。 （三）劳动力剩余条件下的有效需求不足与通货紧缩 相交织 XX年我国继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策， 使G DP增长率达°%。但是，值得关注的是，各项主要经济 指标的增幅出现了近几年少有的下滑态势。（1） GDP增长％， 与XX年同期相比回落个百分点。（2 ） XX年第一季度，在 投资增长％、较上年同期上升个百分点的基础上体现居民 最终消费需求的社会消费品零售额增长％，同比回落个百 分点。（3） XX年1?2月份工业企业实现利润同比下降％。 这反映出我国经济增长质量不高的问题。（4）财政支出和 财政赤字大幅度上升。XX年一季度中央财政收入比上年同 期减少亿元，下降％，而支出增长％。（5）物价指数全面 回落，“通货紧缩”阴影挥之不去。XX年居民消费价格和社 会商品零售价格继续下降，分别比XX年下降°%和％。（6） 高速度与高失业并存。XX年°%的增长率，由于经济增长的 就业弹性系数仅为左右（张本波，XX）且有随经济增长质 量的提高而继续下滑之势，因而未带来降低失业率和增加 就业率的预期效应。以上状况，进一步折射出我国目前宏 观经济形势的总体特征 劳动力剩余条件下的有效需求 不足与通货紧缩相交织。 （四）我国面临着潜在的通货膨胀压力 应当清醒看到，我国经济被“有效需求不足和通货紧 缩”阴影困扰的同时，还面临着潜在的通货膨胀压力。这 个压力之所以没有释放出来，主要是由于政府现在出台的 各项政策措施“锁住” 了这只“笼中的虎”。（于祖尧， XX）o其中，中国政府坚持人民币不贬值的稳健货币政策是 主要原因之一。但人民币不贬值政策正遭受最近日元大幅 度贬值和美元贬值的打压。值得强调的是，由于人民币从 1994年开始同美元紧密挂钩，因而X X年初它同欧元和其 它外汇的比价跟着美元下跌。同时，中国居民非自愿性储 蓄还阻拦了十几万亿元购买力的实现。所以，一旦财政或 金融爆发危机，人民币贬值和挤兑风潮就很难避免。 二、中国当前宏观经济政策存在的问题 （一）扩张性的财政政策的正面效应在递减 自1998年开始，中国政府实行扩张性财政政策抵御了 亚洲金融危机的影响，保持了 7%?8%经济增长。但是， 目前此项政策的正面效应已经在递减，它的负面影响在扩 大。它在支撑经济高速增长的同时，也给财政乃至经济危 机埋下了隐患。（1 ）财政赤字成倍增加，财政收入对债务 的依存度居高不下。XX年度财政赤字是19