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我国农产品出口应对绿色壁垒策略分析 绿色贸易壁垒是指进口国政府以保护生态环境、自然 资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过 颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标 准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以 及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。绿色 贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内 容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特 征。 一、绿色贸易壁垒对农产品出口的影响分析 商务部的统计数据显示，XX年我国农产品出口总额达 亿美元，实现连续五年快速增长，创历史新高，中国也因 此成为全球第四大农产品贸易国。但是国外对我国农产品 出口设立的壁垒也呈现增长态势。据国家检验检疫部门统 计，XX年国外对我国农产品出口设置的技术性壁垒平均每 天增加一项。XX年以来，这一势头有增无减，壁垒还从发 达国家扩散到发展中国家，而且检测标准愈发苛刻。 1、我国农产品出口门槛提高 目前，在一些国家实施的动植物卫生检疫措施，已对 我国农产品出口构成了一道难以逾越的门槛，成为制约 我国农产品出口的瓶颈。主要表现在以下三个方面。 检验检测项目日益增多，检验标准越来越高。一 些发达国家在实施动植物卫生检疫措施时，检测项目日益 增多、标准越来越高，甚至达到了苛刻的程度。 受影响的农产品范围越来越大，包括粮食、水果、 蔬菜、畜产品、水产品、禽产品、茶叶等大部分农产品。 容易造成扩散效应。一旦绿色壁垒的某项具体措 施付诸实施，不仅直接严格限制甚至禁止一些产品的进口， 还易引起其他国家效仿。 2、 农产品出口市场受到挑战 中国作为世界上最大的发展中国家，已成为国外实施 技术性贸易壁垒的主要对象国家之一。目前中国主要贸易 伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚等。面对其制定 的技术标准，一方面，由于我国长期忽视环保产业的发展， 技术手段有限，很难在短期内将其技术指标控制在规定的 范围内；另一方面，发达国家凭借自身在环保方面的优势， 继续制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界 贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，对我国造成十分不利的 影响。 3、 优势淡化，劣势凸显 我国农产品出口主要依靠价格低廉及国内资源丰富的 优势，但在绿色壁垒的阻挠下，竞争优势荡然无存。为达 到发达国家的环境标准，我国出口农产品在流通过程中， 不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手 续及相关费用。产品的外观装潢、出口检验和广告等也要 做大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间费用和 附加费用将大幅增加，出口成本大为增加，进而削弱出口 产品的国际竞争力。 4、影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦 近年来，发达国家以保护环境为名，经常采取单方面 的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发的双边或多 边贸易摩擦日益增多。世界经济区域化和集团化趋势的不 断加强，像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织 的成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环境标准 大致接近。因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形 式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品排 斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化 趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区 域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦， 影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发。 二、应对绿色贸易壁垒的措施建议 1、建立完善的农产品标准体系 据有关方面统计，我国自上世纪90年代实行农产品认 证以来，对多种产品进行了绿色认证，并为农产品初步实 现标准化打下了良好的基础。但是，也应看到，这些认证 还远未达到国际标准化的要求。 (1 ) 了解他国和国际贸易体制中的公共健康规范。我 们需要熟悉并掌握WTO的相关规则和制度，进而充分学习其 他国家在世界贸易体制之下制定的公共健康与国际贸易决 策，应对出口贸易的各项挑战。 有关部门除了加强在技术层面的努力之外，还应当强 调对SPS和T BT协定在法律层面上的认识。这些可以使我 们充分了解WTO成员为合法地采取保护公共健康的贸易措 施必须符合的条件，积极运用W TO争端解决机制或相关机 制。 (2)建立强制性标准通报和咨询制度。现在，过去的 生存性农业现在要转向市场、竞争性农业，要参与国际市 场竞争，却缺乏与之相适应的农产品安全生产体系、检测 检验手段、质量控制体系。在生产、流通和质量安全管理 上与国际市场要求存在较大差距。 我国应加强对国外技术法规的研宄，多渠道收集国外 技术法规、标准信息；加强标准化信息体系建设，建立相 关的情报系统；借鉴国外的经验，培育和发展咨询服务市 场，帮助农民、企业及时了解有关国际技术壁垒动向，并 采取相应的技术措施，防患于未然。 (3 )建立完善的农产品标准体系。随着贸易自由化的 呼声