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我国农产品的绿色壁垒及对策分析 摘要：绿色贸易壁垒以鲜明的时代特征正日益成为国 际贸易发展的主要关卡。这种贸易保护措施可有效地阻止 外国，特别是环保技术落后的发展中国家的产品进口，为 本国市场形成巨大的保护网。西方发达国家为保护本国工 业，借环保之名行贸易保护之实，筑起绿色贸易壁垒，对 我国的外贸产生了不良影响。从绿色壁垒产生的条件及特 点出发，分析我国农产品频遭绿色壁垒的原因，并提出了 如何跨越绿色贸易壁垒对我国农产品国际贸易的影响的对 策建议。 关键词：绿色壁垒；TBT 国际贸易中绿色壁垒对农产品贸易的影响尤其突出， 中国作为发展中国家，农业生产技术水平相对不高，对进 口国的贸易信息掌握滞后，农产品经常到达进口国后被进 口国告知“不符合标准”而予以扣留或销毁，给中国带来 巨大经济损失。据国家有关部门透露，加入世贸组织以来， 我国至今约有90%的农产品受到绿色壁垒的限制和影响。 1绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征 名义上的合理性和形式上的合法性 绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口 而建立起来的，有效地利用了可持续发展的历史潮流，抓 住了人们关心生态问题的心理，迎合了绿色消费的浪潮， 从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用。 保护方式上的隐蔽性 绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实，回避了分 配不合理的分歧，不易产生贸易摩擦，而且各种检验标准 极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。 实施效果上的歧视性 有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况，不 断更换检验标准和检验设备，通过制定更高的标准来达到 抑制进口的目的，从而削弱竞争对手的竞争实力，严重扭 曲了国民待遇原则。 保护内容上的广泛性 绿色壁垒涉及的范围不仅包括初级产品，而且还包括 所有有关环节上的中间产品以及工业制成品等几乎所有产 品。不仅对产品本身的品质提出很高的要求，而且产品从 生产前的状况一直到消费后的最终处理都要达到一定的标 准，因此给发展中国家的对外贸易与经济发展带来了很严 重的影响。绿色壁垒影响非常大，己经扩展到各个领域， 因其标准繁多、苛刻、多变、有较大的争议性，从而给经 济后进国家通过国际贸易发展本国经济带来了严重的困难。 2绿色壁垒的主要表现形式 绿色标志制度 绿色标志(GreenLab le)是指认证机构依据一定的环 境保护标准、指标或规定，向有关自愿申请者颁发以表明 其产品或者服务符合要求的一种特定标志。绿色标志产生 的时间不长，但发展十分迅速。各国只有提出申请，经批 准得到“绿色环境标志”，其产品才能进入发达国家市场， 因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。这便于进口国对 出口国产品进行严格的控制。据统计，仅环境标志制度一 项，每年就影响了我国约40多亿美元的产品出口。 绿色技术标准 某些进口国尤其是发达国家的科技水平较高，处于技术 垄断地位，它们依据本国的经济发展水平和技术水平，对一 些产品制定严格的环保技术标准，他国尤其是发展中国家很 难达到，这就为技术处于领先地位的进口国设置绿色壁垒提 供了依据。据联合国一份统计资料表明，由于不符合国外日 益严格的环境标准，我国每年约有74亿美元的出口商品受 到不利影响。 绿色卫生检疫制度 即通过制定严格的卫生检疫标准，限制或禁止外国产 品的进口。这些标准应该说对人体和环境是有利的，但在 一定程度上阻碍了出口国的出口贸易。发达国家往往以此 作为控制发展中国家产品出口的重要工具。据中国国际绿 化学高级研讨会的预计，我国出口产品受限制商品值今后2 年将达到2 00亿美元以上。 绿色包装制度 绿色包装是指能节约资源，减少废弃物，用后易于回收 再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。世界 各国在环保包装方面一般以立法形式制定强制性的包装再 循环或利用的法律，如德国1991年正式通过的《包装废弃 物处理法令》、欧盟19 91年制定的《关于包装、包装废弃 物的指令》、日本1993年6月正式生效的《能源保护和促 进回收法》等，同时，还采取了税收优惠等经济刺激手段。 这些绿色包装法规虽然有利于环境保护，但却为进口国制 造绿色壁垒提供了可能。 绿色补贴 依照污染者负担原则（又称PPP原则，Polluter- pays-princ iple）为了更好地保护环境和资源，应使环境 不经济性内化，由污染者承担治理环境污染的费用，将环 境污染治理和资源费用计算在其成本之内，使环境和资源 成本内在化。但是，由于受发展水平的限制，发展中国家 绝大部分的企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府 有时只能为此给予一定的环境补贴，发达国家就以这种补 贴违反关贸总协定和世贸组织的规定为由，限制发展中国 家的产出口。 目前，不少国家的环保措施己经直接影响了我国农产 品的出口，使农产品出口量急剧下降，出口产品的竞争力 削弱