我国农村人力资本状况的研究.docVIP

我国农村人力资本状况的研究 摘要：人力资本投资对于我国农村经济发展具有十分重 要的意义，然而目前我国农村人力资源基数大、质量低、结 构失调。本文分析了这种局面形成的原因及低水平的人力 资本对我国农业现代化的影响，并就此提出了落实科教兴农， 增加农村人力资本投资的对策和建议。 关键词:人力资本;农业发展 人力资本是经济增长与发展的决定性因素，主要通过教 育及其它方面的投资形成。农村人口众多，教育经费投入不 足，人力资本积累严重缺乏，已成为我国农村经济发展的严 重障碍。因此，加大人力资本投资已经成为我国农业实现新 的飞跃和现代化进程面临的一个重要挑战。 、我国农村人力资本现状 （一）农村教育支出严重不足，影响了农村劳动者整体素 J贞的提高 从国家方面来看，对农村教育的投资不能满足农村人力 资本形成的需要；从农户角度来说，由于受自身收入的限制 和传统思想意识的影响，加上没有得力措施和相关政策的引 导，使得农民既缺乏人力资本投资的能力，又不具有人力资 本投资的内在冲动和压力。劳动者只有接受教育并且具有 劳动技能，才能成为人力资本，并通过与其他生产要素结合 而发挥作用。否则，就只能是一种潜在人力资本，终将因不 能与其它资源有效配置而导致财富浪费。 （二）人力资本的结构层次不明显，劳动力的使用方向趋 人力资本投资取决于教育投资，因而人力资本的结构也 就在很大程度上由教育的投资结构所决定。在我国，国家、 集体尤其是农户这一教育的最终受益主体，往往把有限的教 育资金用在广大农村地区的小学、初中阶段的文化基础知 识的教育上，职业技术教育无论在质上还是量上都比较落后 高等教育和成人教育方面的投资数量更不能满足经济社会 发展和农业产业化对高质量的人力资本的需要，致使大多 农村劳动者的文化水平和知识结构都处在较低水平上，加上 在后来的务农生涯中使用文化知识的机会减少，又没有自学 的环境和条件，更缺乏自学成才的激励机制，便逐渐滑到半 文盲、甚至文盲的队伍中。出现了体力型人力资本大量过 剩，而农业产业化所需要的较高质量的人力资本严重短缺的 局面，其就业方向只能局限在劳动密集型的产业部门，大量 农村劳动力资源闲置或过剩也就成为必然。 （三）用于劳动力流动的费用不能满足人力资本投资的 需要 计划经济体制下，严格的户籍管理制度把大量的农村人 口长期固定在相对狭小的耕地上，既不存在农村劳动力在国 内流动的机制，更谈不上劳动力的国际流动，加上人口过度 增长，使农村的过剩劳动力越来越多。改革开放以后，被长 期禁锢的农村劳动力开始流动，但在完善的劳动力流动机制 尚未建立之前，只存在着大量剩余劳动力向农村以外狭小空 间的单向流动。为此，国家虽然也投入了一定的财力和物力， 但相对于满足劳动力有序流动的各方面需要来说，只是杯水 车薪。农村劳动力流动中的费用目前仍主要靠劳动力本人 来支付，而这种支付仅能维持一部分低素质剩余劳动力浅层 次上的流动，不能满足国内外对高质量人力资本的需求。 二、农村人力资本问题的成因分析 （一） 教育投入不足 从中国的教育投资情况看，尽管1952?年国家用于 教育方面的支出总额增加了倍，年均增长速度达%，但教育经 费人均占有量却仅增加倍，年均增速%，人均增幅低于绝对增 幅。从绝对量指标来看，1978?XX年我国国民生产总值净增 倍，年均增速%，而教育经费支出仅增加倍，年均增速％;从人 均指标来看，同期我国人均国民生产总值净增倍，年均增速 为%，人均教育经费占有量增加了倍，增速为%，教育投资滞后 于经济增长，而这种现象在农村表现更为严重。 （二） 农村生产力水平落后 落后的社会生产力通常意味着相对简单的劳动工具、 较低的知识、技术含量及复杂程度不高的劳动。农村劳动 对劳动者知识和技能等要求一般不高，从业者毋须接受太多 的教育和专业技术培训，在这种情况下，人们对接受教育和 培训往往不重视。 （三）人力资源开发缺乏计划和组织 人才培训盲目、无计划以及人才使用脱节在农村中是 一个普遍现象，这种现象无疑是对人力资源的一种浪费。而 有些地区实施培训则主要是为了完成上级任务，缺乏人力资 源开发的紧迫感、主动性和自觉性。 三、低水平的人力资本对我国农业现代化的影响 农村人力资本的严重不足，很大程度上影响甚至威胁着 我国农村社会和经济的发展，主要表现在以下方面： （一）使现代科学技术难以转化和应用 尽管改革开放以来，我国农业技术创新和技术变迁速度 加快，但由于受多种因素限制，尤其是农民自身素质的约束， 其对现代技术缺乏了解，在先进技术的转化、推广与应用方 面仍有较大差距。据测算，“十五”期间科技进步在农业生 产增长中的贡献率，渔业为48 %，畜牧业为47%，而种植业仅 仅为34%，这与发达国家70%?80%的水平差距很大。 一般而言，农村劳动者的教育文化水平对非农