我国利率市场化改革研究.docVIP

我国利率市场化改革研穴 金融己经成为现代经济的核心。金融的本质就是货币 资本即资金的借贷活动。货币资本的借贷是资金盈余者为 了获得一定的收益，在一定时期内，将货币资本的使用权 转让给资金借入者的行为。资金的借贷已成为社会生产不 可或缺的一个重要环节。 货币资本借贷过程中，资金盈余者获得的收益就是货 币资本的利息。利率是利息率的简称，也就是利息额与所 贷资金额的比率。可见，利率表现为资金的价格，这是它 的本质。利率市场化，简单地说，是指市场利率由市场资 金供求关系来决定。 与利率市场化相对的利率管制，是指国家或政府出于 特定目的，将资金利率压低到市场均衡利率之下的一种政 策措施。 从上世纪70年代开始，各国利率管制的弊端逐渐显现。 80年代以来，利率市场化开始成为世界性潮流。西方国家 如美国和日本，分别于1986年和1 994年全面实现了利率 市场化。许多发展中国家也掀起了利率市场化的高潮。在 我国，关于利率市场化的讨论由来己久，一度成为人们注 目的焦点。但是由于种种原因，全面利率市场化至今尚未 付诸实施。然而从我国经济体制改革和金融改革的趋势来 看，利率市场化乃必由之路。 对于我国要不要进行利率市场化改革，目前已基本形 成共识，相关讨论多集中在改革的时机选择和方式上。利 率市场化是采用“渐进”方式好还是应该短时间内全面实 现？目前是否实现利率市场化的最佳时期？面对利率市场 化，我们应该采取哪些措施趋利避害？要回答这些问题， 有必要对利率市场化做较深入全面的了解。 利率市场化的内涵 利率市场化是将利率的决定权交给市场，由市场主体 自主决定交易资金利率的过程。换言之，利率市场化是指 金融市场参与者在市场上融资的利率水平由市场资金供求 关系来决定。它包括利率决定、利率传导、利率结构和利 率管理的市场化。具体来说，利率市场化是存贷款利率由 各商业银行根据资金市场的供求关系变化来自主决定，最 终形成以市场为基础，以中央银行基准利率为引导，各种 利率保持合理利差和分层有效传导的资金利率体系。 一般地说，利率市场化的具体内涵，应包括以下四个 方面： 市场交易主体享有利率决定权。利率的本质是一种 价格，是资金的价格。定价权是市场交易双方的基本权利。 金融交易主体当然应该有权就资金交易的规模、价格等条 款通过平等协商确定。 利率的数量结构、期限结构和风险结构应该由市场 自发选择。资金交易同样存在“批发”与“零售”的价格 差别，还存在期限差别和风险差别。金融交易双方应该有 权就某一项交易的具体数量、期限、风险及其相应的利率 水平达成协议。 资金市场上存在一个起主导作用的“基准利率”。 理论上讲，市场利率的档次可以有无限多种，但是市场利 率水平还是只能依据一种或几种市场交易量大、为各交易 主体所普遍接受的利率作参照来确定。因而利率市场化存 在一个如何确定基准利率的问题。 政府(或中央银行)享有间接影响金融市场利率的权 利。利率市场化并不是完全不要政府的金融调控，正如市 场经济并不排斥宏观调控。但是在利率市场化条件下，政 府对利率的调控应主要采用市场手段，以免干扰金融市场 本身的运行秩序。 商业银行是借贷活动中最重要的交易主体，商业银行 对存贷款的定价权是利率市场化的核心。商业银行的利率 决定权，好比企业的产品定价权。一个没有定价权的企业 其经营成效是自身所无法控制的，更谈不上改善经营和利 率风险管理了。利率市场化，最根本的一点就是让商业银 行享有利率自主权。 利率市场化改革的意义 价格是市场机制的核心，它价格反映供求关系，引导 资源优化配置。利率作为资金的价格、资本的价格，它的 形成机制影响到整个社会的资源配置效率。利率也是金融 市场和金融体系中最活跃的因素。在市场经济条件下，作 为一种重要的经济杠杆，利率对国民经济运行起着非常重 要的调节作用。 随着我国市场经济的不断发展，随着金融体制改革的 不断深入和与国际市场的逐步接轨，原来的利率体制己成 为我国经济和金融改革中的“瓶颈”。要让利率杠杆更好地 发挥作用，迫切需要对原有的利率管理体制进行改革。 一般来说，实行利率管制主要有两方面的原因。第一 为实现经济的快速发展，需要大量的资本以扩大生产规 模。低利率管制能降低投资者融资成本，使原本无利的项 目变得有利可图，低效项目变为高效项目，从而吸引新的 投资，扩大投资需求。实践证明这一点是有效的。第二， 实行利率管制有利于金融体系稳定。因为银行等金融机构 出于竞争需要，可能人为抬高利率吸储，这会刺激对高收 益高风险项目的大量放款，危及银行和整个金融体系的安 全。从这个意义上说，利率管制也是一种对商业银行整体 利益的保护，是在商业银行缺乏自我约束条件下保持金融 体系稳定的需要。 但是随着经济的发展，利率管制的消极作用逐渐显现。 首先，它使资金市场失去了 “