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我国学业成就评价改革现状及对策 摘要中小学生学业成就评价改革是当前素质教育改革 的核心内容和重大难题。近年来世界各国普遍关注学业成 就评价的改革，并取得了一定的经验。我国教育界应正确 认识当前我国中小学生学业成就评价改革面临的现实问题， 借鉴他国先进经验，加强国家教育质量监测机能，针对性 地改革现行的学校教育考试，在不同层面上研究和开发重 视学业能力、促进学生发展的学业成就评价模式。 关键词中小学；学业成就评价；素质教育；学业能力 学业成就评价改革是素质教育改革的重大难题，也是 世界各国共同关注的教育改革的核心话题。在教育领域自 从教育评价诞生的那天开始，学业成就评价就作为教育评 价的首要内容出现在世人面前，并作为教育评价的核心内 容一直延续到今天。在世界教育评价理论演进的近百年里， 每一次比较大的教育改革活动均伴随着教育评价的理论和 方式方法的改革。毫无疑问，没有学业成就评价改革的教 育改革是不完整的改革，是不彻底的改革。我国自从实施 素质教育改革以来，以中小学生“学业负担”过重为导火 索，以给学生“减负”为核心话题，进行着一场以考试改 革为主要内容的学业成就评价改革运动。可是时间已过去 了十余年，同首观望这场艰难而曲折的马拉松式的“评 价”改革之路，我们不难发现其中既有改革进取的热情和 喜悦，又有力不从心的缺憾和等待。虽然国家重视、理论 界关注、学校在实施，但整体上看还是暴露出理论研宄不 足、国家统领不够、实践零星松散等多方面的遗憾。在改 革的过程中虽有相当多的经验和收获，也存在着不少需要 改进的问题和不足，找准问题所在和深入研究出路与对策 是当务之急。 一、中小学生学业成就评价改革的必要性 学生学业成就是学生在校期间学习结果的表现，是对 学校教育目标达到程度的重要应答，是反映学生发展水平 和学校教育质量的核心指标。当前很多人将学业成就与学 习成绩混为一谈，往往以学习成绩（确切地讲是考试成绩） 代替学业成就，其实两者是有所区别的。学业成就是指在 教师指导下，学生在先前经验的基础上通过学习活动在知 识、技能以及情感态度等方面达到的发展水平。学生的学 习质量如何、学校的教育效能怎样等问题只有通过学业成 就的评价才能得出答案，而仅依靠我国当前的考试和考试 成绩是无法完整衡量出学生的学业成就的。要真正评出学 业质量和教育效能，必须要满足整体上全面反映学生的发 展这一教育目标的要求，所以学业成就评价比起当前的考 试，无论是在形式还是在内容上都要求更加规范和完善。 我国虽然实施素质教育改革多年，但在教育实践层面上始 终难以全面铺开素质教育，权威人士认为一个主要原因就 是评价改革没有跟得上。有学者认为，其实“我国中小学 生学业成就评价改革问题的焦点并非改或不改，而在为什 么改和怎样改”。 从当前学业成就评价的主要形式上看，以升学考试为 中心的各种考试仍然是学业成就评价的重要手段和主要形 式，尤其是以考试成绩代替学业成就的现象较为普遍。当 我们把这种考试分数作为学生升学和学校考核的唯一重要 依据之时，考试的威力更加突出，其他任何一种评价都失 去了它的功效。大多数考试的内容仅仅反映知识层面的死 记硬背的知识，考生们为了能考出好的分数不得不适应考 试本身的形式，应试学习的症状丝毫没有得到改善。崔允 济等人对当前我国义务教育阶段的统考情况进行调查后发 现：“统考过于频繁，全国小学平均每学期统考17次，全 国初中每所学校每学期统考2 7次；统考涉及的科目繁多， 大部分地区和学校学校的考试科目覆盖了所学所有课程； 统考组织者混乱，主要以县级教研室、区教研室最多；统 考结果处理错位现象十分严重，公布成绩，排名次。”这种 考试风行不但不符合学业成就评价原本的意义，而且背离 了教育的终极目标。可想而知，虽然国家三令五申推进素 质教育、深化评价改革，不但没有遏制不健康的评价模式， 反而在一定程度上使统考之风愈演愈烈。以高考为主的评 价始终牵动着教育改革的每一根神经，学业成就评价改革 任重而道远。 为了全面推进素质教育，XX年12月教育部根据《中共 中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 （中发[199 9]9号）和《国务院关于基础教育改革与发展的 决定》（国发[X X]21号）精神，经国务院同意，下发了《积 极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基[XX]26 号），明确提出“现行中小学评价与考试制度与全面推进素 质教育的要求不相适应，突出反映在强调甄别与选拔功能， 忽视改进与激励的功能；注重学习成绩，忽视学生全面发 展和个体差异；关注结果而忽视过程，评价方法过于单一”。 通知还要求建立以促进学生发展为目标的评价体系，对评 价目标、措施与方法都作出了具体的规定。通知指出，中 小学评价与考试制度改革的根本目的是为了更好地提高学 生的综合素质