我国城市劳动力市场的城市间分割问题探讨.docVIP

我国城市劳动力市场的城市间分割问题探讨 80年代中期以后，我国的劳动力跨地区流动的速度和 规模逐年增大，出现了亿万农村劳动力“走南闯北”、进城 务工的现象，但由于种种制度的约束和限制，目前我国城 市劳动力的流动大多仍局限于本城市的不同单位和部门之 间，跨地区流动的比率很小。城市劳动者要想到其他城市、 地区去就业，往往是一件困难的事情，有的根本不可能实 现。这就客观上造成了我国城市劳动力市场的地区间分割, 而且主要表现为一种城市间的分割。 一、城市劳动力市场城市间分割的表现及原因分析 城市劳动力市场的城市间分割指由于各种非市场因素， 使得城市劳动力难以流出本城市或者外城市劳动力难以流 入本城市，造成了以城市为界的市场分割状态，各城市具 有相对独立的城市劳动力市场，各市场之间呈现相对封闭 状态，并具有各自不同的城市劳动力供求关系和工资率。 城市劳动力市场分割与一般意义上的商品市场分割一样， 其产生的直接原因在于资源缺乏流动。 我国自80年代起，确认了劳动者对自身劳动力的自由 支配权，并逐步放松了对人口流动的管制，劳动者享有了 在全国范围内自由流动的权利。90年代明确实行社会主义 市场经济后，为了满足经济快速增长所产生的巨大劳动力 需求，优化劳动力资源配置，国家实行了提倡、促进劳动 力有序流动的政策。在这一背景下，农村劳动力迅猛地流 向城市，其规模逐年增加。到90年代后期，进城务工的农 村劳动力己经超过1亿人。同时，随着城市国有、集体企 业改革的深入，城市劳动力在城市内部的流动也加快进 行。据劳动和社会保障部统计，1998年到20 00年期间， 我国国有企业下岗职工累计21 00多万人，其中60 %以上实 现了再就业。然而，相对于此，城市劳动力的跨城市流动 却依然是“波澜不惊”，特别是其中的科技人员、管理人员 和熟练技术工人等中高级劳动力(即所谓的人才资源)并 没有像所希望的那样在全国范围内自由流动起来。统计显 示，从我国中西部跨地区流出的劳动力中，城市劳动力流 动比例不足3%，属于人才流动的就更少了。其中原因何在? 从理论上讲，当劳动者具有了完全支配自身劳动力的 权力，即他对是否流动和怎样流动具有完全的决定权以后， 流动行为的发生与否则取决于该流动能否给本人带来净收 益。流动净收益等于流动预期收益差减去流动成本，其计 算公式为:R=(Rn-R o)- (C1+C2+C3),其中：Rn表示流动 后的预期收益；Ro表示不流动维持现有状况的预期收益； C 1表示流动的直接成本，包括寻找新工作的费用、交通费、 搬家安置费等；C2表示流动间接成本，指因流动而间接增 加的各种额外支出；C3表示流动的机会成本，指因流动而 损失的各种可能的收益。（注：个人感情、偏好等心理因素 和社会因素也对流动产生影响，因其难以量化且不具普遍 性，本文不做变量分析）。当净收益R0时，表示流动可 以获益，从而促使流动实现，且R越大，流动实现的可能 性就越大；当净收益R 0时，表示流动无法获益甚至受损， 流动不能实现（特殊偏好流动和强制流动除外）。下面，我 们运用该公式对劳动力的跨地区流动进行分析： 1、农村劳动力流动的净收益分析。由于城乡收入的巨 大差别，农村劳动力流入城市就业将立即获得一份明显高 于其在家乡务农的工资收益Rn （目前沿海地区农民工月工 资约为500—80 0元），而且城市较多的就业机会和丰富多 彩的文化生活对渴望见世面、“闯世界”的青年农村劳动力 产生了极大的诱惑力和想象力，进一步增加了其预期收益 和流动意愿，尽管这一预期并不完全符合现实。农村劳动 力不流动，继续在家务农的预期收益Ro主要是农产品，按 目前标准置换成货币大多低于100元/月，对部分无事可做 的闲置劳动力而言，甚至趋于0。其流动成本主要体现在寻 找新工作的费用、交通费等直接成本C1上（按照目前标准， 跨地区流动一般为1 000—2000元，地区内流动一般在10 00元以下）；间接成本C2 —般较小，因为进城农民工住、 食大多由厂家解决，至于其他新增的必要开支，也多是省 吃俭用；机会成本C3几乎为0,因为在农村很少有挣钱的 机会，而且流入城市也不会失去土地和住房等重要的生产 资料和财产，特别是对于无所牵挂的未婚青年劳动力更是 如此。大致估算以下，一个普通农村劳动力流向城市就业， 其年净收益R —般可达40⑻一8 000元。对绝大部分的农村 劳动力来说，这是一笔很可观的收入，因而其必然会向城 市流动，而且流动愿望很强烈，流动的规模也很大。据统 计，我国进城务工的农民工1985年约为3000万人，1 993 年超过6000万人，2000达到亿人。这一实际情况，从经验 上支持了上述理论分析。 2、城市劳动力跨城市流动的净收益分析。从目前的实 际情况看，我国不同城市和地区之间，特别是东西