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我国大学生就业指导工作中的政府责任 【摘要】我国大学生就业难问题由于就业指导服务的 滞后而更加严重，加强大学生就业指导工作，各级政府及 其职能部门责无旁贷。应在其各自的职能范围内采取各种 措施促进就业。 【关键词】就业指导；政府责任；职业指导机构 、加强大学生就业指导工作的重要意义 （一）我国大学生就业指导工作处于起步阶段 帕森斯（1909）指出选择一种职业的时候，有三个明显 的因素。（1）是准确地了解自己；（2）是懂得在不同的领 域获得成功所需要的条件和环境；（3）是对于这两部分事 实相互关系的准确认知。这种来自直觉和经验的职业指导 为帕森斯的模式奠定了基础，就业指导被人们广泛接受。 我国的高校毕业生就业指导是从1989年正式提出并推 广的。最初我国高校就业指导的主要内容是就业政策和就 业信息的宣传，主要的指导方式是就业指导课、校园招聘 会与小范围的个别咨询。目前不少高校己针对毕业生的需 要增加了职业生涯设计、创业与择业教育等内容，开展就 业指导的方式也日渐灵活。但是迄今为止，无论从机构设 置、职能的发展、职业化和专业化队伍的建设，还是工作 场地与经费等任何一个角度来看，都还处于一个相对较低 的水平。［1］ （二）大学生就业指导与服务供给不足加重了就业难 的局面 近年来，高校毕业生数量逐年增加，XX年达到495万 人，成为我国城镇新成长劳动力的重要来源，就业任务十 分艰巨。［2］就业乃民生之本，是人民群众改善生活的基本 前提和基本途径，是我们要长期面对的难题。大量非自愿 失业现象的存在，过高的失业率，无疑是与和谐社会的发 展目标和要求相悖的，将会给构建和谐社会带来十分不利 的影响。 二、解决大学生就业问题是“国家工程”，中央政府责 无旁贷 中央政府在大学生就业指导工作中的责任，在于确定 大政方针，加强立法工作，明确目标任务，健全工作机制， 动员全国力量，总结各地各部门经验，加大财政转移支付 力度，提供必要的财力支持。 （一）加强立法工作 目前我国大学生就业指导在一些高校没有得到应有的 重视，未纳入学校发展的整体规划中。因此必须加强教育 立法，以法的形式确保就业指导的社会和法律地位。抓紧 研宄制定《妇女就业法》和《公平就业机会法》等法律法 规，尽快制定并实施己经出台草案的《就业促进法》。 （二） 健全大学生就业的市场机制 健全市场机制，建立统一、开放、高效、规范的毕业 生就业市场，实现毕业生就业市场、人才市场、劳动力市 场的相互贯通，为大学生在全国就业消除市场障碍，提供 便捷通道；健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形 式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东 中西共同发展的格局；健全互助机制，鼓励发达地区采取 对口支援等方式帮扶落后地方发展经济，扩大就业；健全 扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大对欠发达地区 经济、科技、教育、文化、就业和社会保障的支持力度。 （三） 启动各种大学生就业和创业计划 目前我国中央政府已经启动了多种就业创业计划引导 大学生择业，如大学生志愿服务西部计划、大学生就业见 习行动、中国大学生创业计划竞赛等。 三、解决大学生就业问题是“地方政府工程”，各级政 府要有大作为 （一）为大学生就业指导提供成熟的后续服务 一般来说，高校就业指导中心的主要职责就是在学生 毕业之前积极搜集、提供就业信息，直接或间接推荐毕业 生就业，学生毕业之后进入社会，就需要地方政府承担这 一责任。例如日本在全国主要城市设有“学生职业中心” [3 ]作为地方政府负责介绍和安排高校毕业生就业的办事机 构。目前我国各级地方政府还没有设立专门面向大学毕业 生的就业指导机构，随着就业压力的增大，将会有越来越 多的大学生面临“毕业即失业”的困境，而且这个群体同 社会上的其他失业人员相比，具有非常突出的特点，如缺 乏工作经验、挫折感强以及做事容易走极端等，因此需要 专门机构的引导和支持。 （二）为大学生的创业实践提供指导 大学生知识面还太窄，考虑问题比较单一。大学毕业 生自主创业所迈出的“第一步”缺乏必要的社会实践指导 大学生所学都是书本知识，通过独自考察来选择一个有投 资创业前途的项目，实在很难。经验不足将会带来投资高 风险，也使他们创业的意愿冷却，最终选择放弃。 四、劳动和社会保障部门、教育主管部门的责任 中央政府和地方政府的职责要通过各自的职能部门完 成，但是在大学生的就业指导工作中，劳动和社会保障部 门、教育主管部门的地位特殊，有必要对其职责做进一步 论述。 （一）劳动和社会保障部门是大学生就业指导工作的 重要信息提供者 西方国家的劳动部门在大学生就业指导工作中承担着 主要角色。美国劳工部是大学生就业的“总管”，主要负责 制定宏观政策和就业调查等基础性工作。德国的高校和教 育部门基本不负责就业，这项工作由国家劳动总局及