无居民海岛开发的法律事项.docxVIP

　无居民海岛开发的法律事项 　武志国 　我国第一批开发利用无居民海岛名录已向社会公布。 　此次公布的无居民海岛共计176个，其中，辽宁11个、山东5个、江苏2个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个。 　无居民海岛，是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。 　有关无居民海岛开发的有关法律事项简单粗略整理如下 　一、无居民海岛使用权的获取 　1无居民海岛使用权可以通过申请审批方式出让，也可以通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。 　其中，旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及两个以上意向者的，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。 　2未经批准，无居民海岛使用者不得转让、出租和抵押无居民海岛使用权，不得改变海岛用途和用岛性质。 　3无居民海岛开发利用具体方案中含有建筑工程的用岛，最高使用期限为50年；其它类型的用岛可根据使用实际需要的期限确定，但最高使用期限不得超过30年。 　二、无居民海岛开发审批程序 　1开发利用可利用无居民海岛，应当向省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门提出申请，并提交项目论证报告、《无居民海岛开发利用具体方案》等申请文件，由海洋主管部门组织有关部门和专家审查，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府审批。 　2无居民海岛的开发利用涉及利用特殊用途海岛，涉及国家级海洋自然保护区和特别保护区的用岛，外商投资项目使用海岛的用岛、或者确需填海连岛以及其他