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我国居民收入差距问题与对策思考 摘要：在今后一个时期，“改革收入分配制度和规范收 入分配秩序”对开创中国特色社会主义建设新局面和构建 社会主义和谐社会具有极其深远的影响。本文给出我国居 民收入差距问题的现状，分析其实质并对其进行分类，探讨 了我国理想的收入分配格局，提出从根本上解决该问题并在 中长期发挥有效作用的一揽子对策建议，旨在消除我国不合 理的居民收入差距、形成合理居民收入分配格局。 关键词:收入差距;收入分配格局;分配制度;收入政策 进入21世纪以来，我国经济社会开始步入全面建设小 康社会并与国际接轨的新阶段，面临着一系列新的挑战。在 诸多挑战中，我国居民收入差距的不合理扩大问题日益严峻， 并成为我国经济社会的热点和焦点问题。居民收入差距不 合理扩大问题已严重影响到我国经济的发展速度和质量，并 引发政治与社会层面的诸多问题。近年来，有关我国居民收 入差距问题及对策的理论与实践研究成果颇多，但相当程度 上存在统计口径不统一，对差距产生的实质与合理的收入分 配格局研宄不够深入的问题，对我国居民收入差距不断扩大 的成因分类过于复杂，制度设计与政策工具的配合使用缺乏 具体数量（如时间、力度、投入量等）的支撑，系统性和持续 性不够。因此，需要结合当前国内外经济政治及社会变革实 际，对该问题进行进一步的研究，以期得出有益的成果。 一、我国居民收入差距问题的现状 一般来说，我国居民收入差距在总体上可以通过城乡之 间、地区之间、行业之间的居民可支配收入差距加以体现， 但仅从这三个方面直接体现我国居民收入差距，难以反映我 国居民多元化分层的收入格局，在制度设计和政策建议方面 过于宽泛笼统，不易于解决共性问题中的特殊性问题，更不 易于从根本上解决我国现实社会中多元化的收入差距问题 及其他经济社会问题。 （一）我国居民收入差距的表现形式分类 根据我国国情，为系统地反映我国全社会居民收入分配 格局，分析我国居民收入差距中的合理因素与不合理因素， 并研究相应的具体对策，须以国际上通用的基尼系数为参考, 将我国居民收入差距具体细分为城乡之间居民实际可支配 收入差距、东中西部地区之间居民实际可支配收入差距、 城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入水平差距、 乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入水平差距、 国家垄断行业与一般竞争性行业居民实际可支配收入差距、 公共部门（政府职能部门、地方公共事业部门）与社会成员 平均实际可支配收入水平差距、同一行业（部门、企业）内 不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距等。在分析实 际可支配收入差距的基础上，须结合居民实际可享受的社会 基本公共福利（教育、医疗、住房、社保等），才能够真正反 映居民的生活水平，得出实际差距。 （二）当前我国居民收入差距的具体表现 通过对相关统计资料加以归纳总结，我国居民收入差距 状况可以通过各年度的实际可支配收入比、生活水平差距 以及细分的基尼系数变动等指标具体体现出来。研究表 明：XX年以来，我国城乡居民可支配收入之比已经达到:，如 果考虑城镇居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类保 障性因素，实际上城乡居民生活水平之比将达到6: 1。① 我国东中西部地区之间居民实际可支配收入差距也不断扩 大，东中西部地区之间居民实际可支配收入之比为：：，如果 考虑东中西部居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类 保障性因素，实际上东中西部居民生活水平差距将达到：：。 我国城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入水平差 距也在不断扩大，我国城镇贫困人口与城镇居民平均实际可 支配收入之比己达到：，如果考虑居民享有的各类保障性因 素，实际上我国城镇贫困人口与城镇居民平均生活水平差距 将达到：1。我国乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配 收入水平差距也在不断扩大，我国乡村贫困人口与乡村居民 平均实际可支配收入之比已达到：。②我国垄断行业与一般 竞争性行业居民平均实际可支配收入差距迅速扩大，我国垄 断行业与一般竞争性行业居民平均实际可支配收入之比已 达到：，如果考虑行业内成员享有的单位福利和各类保障性 因素，我国垄断行业与一般竞争性行业居民平均实际生活水 平差距己达到：。我国公共部门与其他领域社会成员平均实 际可支配收入水平差距亦迅速扩大，我国公共部门与其他领 域社会成员平均实际可支配收入之比已达到:，如果考虑居 民享有的单位福利和各类保障性因素，我国公共部门与其他 领域社会成员平均实际生活水平差距已达到：。① 近年来，我国同一行业（部门、企业）内不同职级或岗位 成员间实际可支配收入差距随着产业结构的调整出现显著 分化，其中垄断行业、公共部门、外资企业和上市公司的高 层、中层和基层成员实际可支配收入之比达到12:5:1，如 果考虑成员享有的单位福利待遇、职务消费和各类保障性 因素，我国垄断行业、公共部