我国村镇住宅产业化存在的问题及对策研究.docVIP

我国村镇住宅产业化存在的问题及对策研究 ［摘要］我国村镇住宅建设从重视数量的扩张，到关注质 量和环境的提高，为村镇经济甚至国民经济的发展起到了巨 大的推动作用。但是，滞后的村镇住宅产业化严重阻碍村镇 住宅建设的健康发展。本文分析了我国村镇住宅产业化存 在的问题，提出应紧紧围绕村镇住宅产业化目标，采取措施 加快村镇住宅产业现代化步伐，这些措施主要有：加强政府 管理，提高村镇住宅规划设计水平,转变村镇住宅建设模式， 实施房地产综合开发，构建完善的村镇住宅产业现代化体系: 因地制宜地开发推广绿色墙材，优化建筑节能，发展绿色能 源等。 ［关键词］村镇;住宅建设;住宅产业化 村镇住宅建设是一个一直被人们所忽视但又亟待解决 的问题，是关系到我国9亿农民安居乐业和社会稳定的重要 因素。在推进全面建设小康社会的进程中，村镇住宅建设水 平起着至关重要的作用。一方面，村镇的住宅建设量大面广 切实关系着广大农民的人居环境问题；另一方面，它作为小 城镇和中心村建设的重要组成部分，对于加快人口向小城镇 和中心村集聚、促进城市化的健康发展、加快城乡一体化 和农村现代化将起着巨大的推动作用。抓好村镇住宅建设， 指导农民建设与全面小康生活相适应的住宅，提升广大农村 的人居环境，是今后统筹城乡发展，全面建设社会主义新农 村的一项重要而紧迫的任务。 1979年以来，我国农村住宅建设量巨大，平均每年新建 住宅6-7亿平方米，农村人均居住面积由1978年的平方米提 高到XX年的平方米，村镇住宅建设质量和人居环境得到了 较大改善。村镇住宅建设的带动作用强大。据专家估计，我 国村镇住宅建设投资带动相关产业的增加值约为每年亿元_ 亿元。由于农村城镇化水平和农民居住水平提高以及居住 质量改善等因素的影响，在相当长的时间内，我国村镇住宅 建设每年将有2000亿元的投资额和3400亿元-6000亿元的 社会需求，农村住宅消费市场十分广阔。但是，在如此巨大 的投资前景下，村镇住宅产业化发展的步伐仍十分缓慢。 一、我国村镇住宅产业化存在的主要问题 政府对村镇住宅产业化的认识不够。地方各级主管 部门缺乏对村镇住宅产业化发展的统筹规划和专门的政策 扶持，没有把村镇住宅产业化纳入到村镇发展战略中。村镇 住宅的规划、设计、开发、施工、销售、管理服务，以及材 料、部品的研发和生产在村镇住宅建设中没有形成有机的、 完整的生产经营体系，没有形成住宅的生产、供给、销售和 服务一体化的组织形式，没有形成适应市场经济要求的住宅 产业。 住宅规划设计水平低。村镇住宅建设缺少统一的住 宅规划，没有住宅建设的整体意识和全局观念。在大部分村 庄，住宅基本上以户为单位建造，在小城镇，也缺少统一的住 宅区规划，住宅结构松散，布局零乱。建房地点随意，滥占耕 地，基础设施落后，交通不便，既不能适应农业现代化的需要， 也不便于组织生产生活和节约耕地，还使农村地域空间难以 形成现代村镇体系。 住宅开发建设模式落后，技术含量低。长期以来，村 镇住宅建设主要采用居民自建自住、分散建设的模式，住宅 商品化率极低，住宅和住宅区的工程质量、功能质量与环境 质量差。住宅施工技术落后，沿袭传统工艺与方法，秦砖汉 瓦，手工砌筑，砖混结构，预制构件少，模数化与装配化成份 低，劳动生产效率低，新工艺应用水平低。 住宅部品生产营运体系落后。目前，我国村镇住宅部 品部件的开发生产处于自发阶段，缺乏有导向作用的认定体 制和激励机制，主要表现为：一是标准化体系不健全。缺乏 完善的工业化住宅建筑和住宅部品体系，技术配套、集成度 低，住宅部品的生产缺乏规格化、系列化和配套化。住宅部 品与住宅、部品与部品之间缺乏相应的联接与配合。二是 住宅部品开发和生产缺乏必要的监督和激励机制。尚未建 立健全住宅部品的认证制度或部品准入制度。住宅部品缺 乏可靠性能和质量保证。部品市场不规范，优良部品得不到 有效保护，新产品开发和营销普遍受阻。三是不重视住宅性 能认定工作。开发企业忽视对新技术、新产品的应用，缺乏 对新产品开发的主动引导，住户的需求得不到满足。 传统建材仍是村镇住宅建设的主要材料。我国村镇 建筑材料中，70%以上是墙体材料，墙体材料中70 %以上是小 块实心粘土砖。尽管自1999年以来，国家先后颁布多项法 规文件和采取多种措施限制、禁止实心粘土砖的生产与使 用，但是现在我国新型墙材生产量占墙材生产总量的比重也 只有30%左右，而且大量新墙材积压，质量高、性能优良的新 墙材得不到广泛应用。目前，我国广大农村生产实心粘土砖 的砖瓦企业仍大量存在，全国约有砖瓦生产企业11万个，占 地500多万亩，实心粘土砖厂的年产量为5000亿块左右，每 年烧砖挖土 12亿立方米，毁地120万亩。实心粘土砖作为 农村住房建设的主要材料，不仅毁掉了大量良田，而且使农 村在住房