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我国档案管理体制改革的重点、难点探析 档案管理工作是对社会发展的重视记录，是宝贵的文 化财富，对于人类文明的进步和社会经济的发展有至关重要 的作用。特别进入21世纪后，国民经济的发展驱动由资源 转变为知识，作为对知识进行科学管理的档案管理工作，其 地位和作用与日倶增，受到社会各界的广泛关注，对档案管 理的内容、方法和模式都提出极高的要求，这给予现行的档 案管理体制极大的压力，成为我国档案管理体制改革的主要 动力。 1档案管理概念综述 档案管理 简单来说，档案管理就是选取带有标注性的资料进行 存储，进而借助资料进行某项社会活动的历史再现，是对事 物发展历程和阶段的忠实记录，具有极高的借鉴和参考价 值。其管理的对象是与社会活动相关的信息，包括文字、图 片、影像等。 档案管理体制 从档案管理的概念来看，档案管理工作具有宽泛性特 征，该特征表现在两个方面，一是档案管理的工作内容极为 宽泛，涉及到社会各领域，是对社会活动的微观浓缩；二是 档案管理的时间跨度极为宽泛，档案的形成和利用时间往往 间隔数年，乃至数十上百年。这种内容和时间上的宽泛性要 求档案管理工作必须建立完善的体制，对其档案的搜集、管 理和利用进行严格的限定，实现档案管理工作的规范化，从 而便于档案管理。 国内现行的档案管理体制类型分析 从管理架构分析，国内现行的档案管理体制分为两类， 一是分散式档案管理体制，二是集中式档案管理体制。 分散式档案管理体制 所谓分散式档案管理体制是指对档案进行分级管理。 具体来说，首先，对档案管理的内容进行整体汇总，形成基 本大类；其次，按照大类进行档案管理工作的区域分配，实 现分级管理。当然，分级管理并不等同于各自为政，其管理 条例和管理规范都是统一的，仅仅管理的空间区域存在差 异。 集中式管理体制 顾名思义，集中式管理体制就是对资料进行统一汇总 和统一管理，以此实现档案的统一化管理，能够提高管理的 集中化程度，发挥知识的规模优势，对于档案管理机构的发 展有较为积极的促进作用。 我国档案管理体制改革的难点问题分析 档案信息总量庞大 档案信息的数量与国土面积，社会活动活跃程度和档 案存在历史呈正相关。中国作为历史悠久、国土面积幅员辽 阔，社会高速发展的国家，档案信息长期保持高速增长态势， 导致档案信息总量极为庞大，这对档案管理工作提出极高的 要求，一旦管理机制出现问题将导致庞大的档案信息陷入混 乱状态，造成整理和利用的难度，其后果是不堪设想的。 档案类别复杂 纵观中国的近现代史，社会经历巨大变革，各种意识 形态和思维方式层出不穷，导致社会活动呈现复杂化、多元 化态势，而且大多存在时间较短，更迭迅速，这造成中国的 档案资料类别复杂，如果没有科学的管理体制作为支撑，极 易出现档案的无序管理，造成资料丢失、颠倒等，无法发挥 档案真实记录历史的作用。 3.档案区分不明确 长期以来，受到档案管理人员的能力限制和档案管理 体制的缺失影响，档案资料的分类和归档工作存在一定程度 的缺失，许多档案资料被错误的划归入其他类别当中，当中 档案的错误归档，影响档案信息的明了性。 我国档案管理体制改革的重点工作分析 档案管理的认识提升工作 当前，许多单位和个人对档案管理工作缺乏足够的认 识，将档案管理工作局限于信息的收集工作，忽略了檔案的 管理和利用服务工作，导致档案管理工作得不到应有的重 视，缺乏强有力的支撑，造成档案管理缺乏开展基础。针对 此问题，应该加强档案管理工作的宣传，采取宣传普及、政 策推广和标准限定等方式对档案管理工作的内容进行明确， 将其视为管理工作的重要构成，以此提升档案管理工作的地 位，提高单位和人员对档案管理的认识。 档案管理的机制创新工作 近些年，档案管理的环境发生巨大的变化，这是社会 发展和时代进步的结果，导致档案管理的机制与社会现状出 现一定的脱节，影响档案管理工作的顺利开展和功用发挥。 所以，应该加强档案管理的机制建设工作，对现有的档案管 理体系进行制度、组织架构和管理流程的创新，构建高效的 档案管理机制，为档案管理工作的顺利开展提供科学的组 织、制度和流程基础。 4.档案管理的信息化建设工作 21世纪是信息联盟化时代，信息技术在社会各领域引 发深刻的变革，作为对社会发展进行记录的档案管理工作， 更应该进行档案管理的信息化建设，借助先进的信息系统实 现管理效率和质量的提升。此外，进行信息化建设也是档案 管理工作的发展需要，信息化社会的发展导致档案的总量更 为庞大，类型日趋丰富，要想实现科学管理就必须进行信息 化建设，以信息化系统实现对信息化时代的信息管理。 结束语 综上所述，档案管理体制是档案管理工作顺利进行的 保障，其体制的革新应该以顺应社会的发展变迁为目标，分 析档案管理体制改革中存在的难点问题，确立档案管理体制 的重点工作，进行针对