- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
我国的财政风险的法律控制研究
摘要:随着中国经济的日益发展,同时发展速度的相 对放缓,中国的财政愈来愈受到了国内和国际的广大的学 者专家的重视。其中最为重要的便是中国的财政的风险问 题。对于中国存在财政风险这一命题,基本来说,没有人 有异议。但是,对于财政风险的可控制性和控制的方式, 争议颇多,笔者拟从自己的认识角度对此进行一定的阐述, 尤以财政风险的法律控制为主。
关键词:财政安全隐性债务财政结构法律控制
Abst ract:Along withChines eeconomy’s flourishin
gmoreandmo
redaily,si
multaneous
lydevelopm
entspeed,s
relativepo
stponing, C
hina’ sf ina
ncemoreand
morehasbee
nvalueddom
esticandin
ternationa
lgeneralsc
holarexper
t’s. Andmos
timportant
isChina’ sf
inance’ sri
skquestion
.Regarding
Chineseexi
stencefina
nceriskthi
spropositi
on, basic, n
obodyhasth
eobjection
.But, regar
dingthefin
ancialrisk
’ scontroll
abilityand
thecontrol
way, disput
esquitealo
t,theautho
rplansfrom
ownunderst
andingangl
etocarryon
certainela
borationre
gardingthi s,especial lybyfinane ialriskleg alcontrolp rimarily.
keyword:F inancialse curityrece ssivedebtf inancialst ructurelaw control
财政安全
怎么样的财政才是合理的安全的财政呢?
笔者在翻阅了有关的资料后得出这样的结论:
首先,如果政府能够长期保持财政收支平衡,则政府
财政是可持续的,换言之就是没有财政危机;其次,尽管 在相当长时期内不能实现财政收支平衡,但政府能够通过 发行国债为财政赤字融资,则政府依然可以是可持续的。 最后,如果在经济中存在这样一种机制,当财政脱离平衡 状态之后,经济变量之间的相互作用可以使财政恢复或趋 于恢复平衡,则政府的财政状态仍可定义为稳定可持续的。
能够做到上述三点的政府的财政才使健康的财政,那 么中国的情况是怎么样的呢?
财政风险
在中国,就目前看来,政府正在试图通过发行国债为 财政赤字融资,以达到财政危机的解决。因此,国债构成 了政府财政赤字的组成部分。但,应当指出的是,国债并 没有充分反映政府的实际负债规模和财政风险水平。
这是因为,一般来说,政府债务分为四大类型,不单 有国债这样的显性直接负债,还有隐性直接负债,显性或 有负债,隐性或有负债。平时关注的债务是第一类,显性 的直接债务,其他三部分基本不大关注,也没有列入政府 的正式财政报告里。中国政府实际负债规模大于公布的国 债数
第一、粮食经营亏损挂账。从国家权威机构获得的 据表明,由于粮食过剩,国家财政用于粮食保管费用、利 息和价差亏损补贴(移库、陈化粮抛售、军供)等方面的 支出不断上升,负担沉重。
目前,中国粮食的亏损挂账数额非常庞大,如果不加 快改革将会对财政构成非常大的压力。
第二、“三位一体”的银行、企业、政府债务
在中国,所有的隐性财政风险中,金融业所占的比重 最大,问题也最严重。199 9年从四大国有商业银行剥离给 四大资产管理公司的不良资产有1. 4万亿,按70%的损失 率来算,大概会损失1万亿。这是个相当惊人的数字。
企业方面的或有债务,同样可能成为政府的隐性债务 1998年有关部门(银行、国有资产管理局等)的抽样调查 曾得出当时国有企业“三分之一不亏或赢利、三分之一明 亏、三分之一潜亏”的基本判断,这说明国有企业潜亏的 问题不可忽视,财政在经济动态发展中可能或多或少要为 之承担一定的责任。
在养老金这一块,由国家体改部门与国外保险机构联 合进行的一项课题研宄估测,近年我国养老金隐性债务累 积规模,即使是按相关因素的中值来计算,也要高达3700 0亿元人民币左右。当然,这是一种或有债务,并非马上产 生偿债压力,但其间社保体制因素变动的效应,可能是难 以全面估测的。
在中国目前来看,国有经济仍然是一个由财政、银行、 企业三个部门组成的巨型公司。银行不良贷款的损失,隐 性养老金债务与财政部发行的国债一样,都是国家对非国 有债权人(居民)
您可能关注的文档
最近下载
- (试题)知识考核药物临床试验质量管理规范考试题库及答案.docx VIP
- 青海气象局所属事业单位笔试题库2024新版.docx VIP
- 2024版森林碳汇项目封山育林管护服务合同.docx VIP
- 住院患者身体约束中华护理学会团体标准解读.pptx VIP
- 智慧食堂项目创业计划书.pptx VIP
- 幼儿园小班科学活动《神奇的指纹》课件.pptx VIP
- 骨质疏松【完整版】PPT.ppt VIP
- ISO 9001(DIS)-2026《质量管理体系要求》中英文标准对照版(雷泽佳编制-2025年9月).pdf VIP
- 乘法公式与全概率公式.ppt VIP
- 土耳其ALP-密封-NEW ENDURANCE GRADE CATALOGUE-密封.pdf VIP
文档评论(0)