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我国农业利用外资的效果与经验分析 有效地帮助项目区农民脱贫致富。帮助项目区农民 脱贫致富是WFP援助项目的一个主要目标。根据4071隆德 县的监评报告，由于项目的支持，项目区林业产品产量大 幅增加。人均净增纯收入元。畜牧业也获得稳定发PC 幅增加。人均净增纯收入元。畜牧业也获得稳定发 PC O 牧业纯收入比基期年增长17°%。农民收入水平提高，项目 区农民人均纯收入由项目前的元，增加到1998年的564。6 元，净增元，增长倍，基本摘掉了贫困帽子。另据14份有 效调查问卷表明，WFP项目实施使脱贫人口占项目区贫困人 口的80%,主要原因是改善了生产条件，提高了生产能 力，加之农民努力发展多种经营，创造了新的就业机会。 粮食安全程度提高。通过项目建设，各项目区粮食 安全程度有了很大提高。有些地区除实现粮食自给外，还 能为国家提供一定数量的商品粮。如海南2719项目，自 1985年实施以来，不仅解决了项目区内的粮食自给问题， 而且积极为国家提供商品粮，到1992年已提供万吨，对项 目区外的粮食安全也有一定的作用。 各项公益事业得到发展。（1）教育。宁夏隆德4071 项目区儿童入学率由实施前的％增加为1999年的°%。四川 2606项目区，项目实施前小学、初中的入学率仅为50%， 项目实施后的1989年上升到81 °%，1994又达到了98°%。 （2）医疗卫生，WFP项目的实施还使许多地区的医疗卫生 条件得到改善，一些乡兴建了卫生院，村办起了医务室， 医院里的病床数量大大增加。如2697项目所在的甘肃靖县 就在项目区兴建了 17个医疗院所，大大改善了当地农民的 医疗条件。（3）项目区农民的健康状况得到改善。11个项 目区人口死亡率平均从项目实施前的％。降低到°/。。项目区 的计划生育工作随着农民素质的提高得以顺利开展，人口 出生率和自然增长率得到一定程度的控制。（4）信息传播 粮援项目的实施，也使大多数项目区的信息传播渠道更加 广泛，方式更为先进。一些地方开通了程控电话。许多地 区由于项目后通电，增加了电视机。（5）饮水、用水状况 得到改善。表现为：一是解决了项目区的饮水困难。在宁 夏隆德407 1项目实施后，如果按1990年项目区农村人口 50015人计算，可解决6个乡、60个行政村约万人、万头 大家畜、万只羊、万头猪的饮水困难。二是节省了劳动力 为项目区生产的发展创造了条件。如在隆德4071项目实施 后，由于供水范围缩小，可节约项目区农户的取水时间， 以每户每天节约劳动日计算，项目区解决的320 0个缺水户 每年可节省劳动力万个。三是改善了饮水卫生状况，提高 了项目区农民的健康水平。四是项目区塘坝、涝池数量的 增加，方便了交通，减少了水土流失。（6）使不少项目区 改善了交通闭塞的状况。如宁夏隆德县40 71项目乡村道路 子项目的实施基本解决了项目区60个行政村，1 40多个自 然村，45 000多人的行路难、行车更难问题。 4 .改善了项目区农民的生产方式及生活条件。（1）现 代化水平得到提高。项目区在实施了粮援项目后，化肥投 入水平、良种化比例、地膜覆盖等新技术的采用都有了大 幅度提高。新增了很多机械设备，农机总动力大大增加。（ 2）耕作制度发生了变化。有些地区增加了耕地的复种指数， 变一年一熟为一年两熟。（3 ）劳动强度降低。（4 ）生活条 件得到改善。项目区农民的生活条件得到普遍改善，生活 质量不断提高。8个项目区农民人均住房面积由过去的平方 米提高到平方米。由于薪炭林的增加，使农民的做饭、取 暖问题得到一定程度的解决。不少地方通过项目兴修了水 电站，做到村村通电，解决了农民的照明问题。 项目区人口素质得到提高。WFP粮援项目十分重视培 训，其活动内容中扫盲培训和农业技术培训占了较大的份 额，使项目区农民文化素质得到提高，生产技能不断提高， 竞争意识逐步增强，思维方式发生了根本变化，从总体上 提高了项目区人民的素质。 扩大了项目区人口的就业、较好地安置了移民。WFP 粮援项目，不仅在实施过程中为众多的农民提供了短期就 业的机会，而且还在项目建成后带来了许多长期的就业机 会，在一定程度上解决了项目区剩余劳动力的问题。 （三）生态效益 生态平衡和各业的良性循环。粮援项目的实施使项 目区农林牧渔业各业综合发展，生态环境明显改善，有效 地促进了项目区内各业的良性循环。宁夏隆德4071项目通 过植树造林、退耕还林还草的项目活动，使农林牧用地结 构趋向合理，项目工程规划陡坡耕地全部退耕，中坡耕地 适当退耕，使项目后总耕地面积比现状减少公顷（减少％）， 林地增加1 606公顷，增加％，草地增加683公顷，增加％。 农林牧三者用地比例分别由°%、°%、 ％调整 为％、%, %,使农林牧用地结构趋向合理。 环境保护与资源的合理利用协调