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我国农业信息化建设存在的问题及对策 内容摘要：我国农业信息化建设起步较晚、发展速度 快，但问题依然突出。我国要抓住机遇，采取切实可行的 措施，通过农业信息化建设加快农业现代化进程。关键词: 农业信息化，问题，政策措施，现代农业 随着经济全球化和知识经济时代的到来，农业信息化 逐渐成为许多国家和地区追求的重要目标，特别是日本、 韩国、美国和欧盟等一些己实现农业现代化的国家都非常 重视农业信息化建设。中国作为发展中国家可利用后发优 势，享受世界现代工业和农业信息化带来的成果，利用现 代信息技术对传统农业进行改造，通过农业信息化建设加 快农业现代化进程。 一、我国农业信息化建设存在的问题 我国农业信息化建设的特点是起步晚、发展速度快， 但问题依然突出。自1996年“中国农业科技信息网”开始 运行，到目前，我国的农业信息网络已具备一定的规模和 基础，初步建成具有较强技术支持功能的信息网络中心和 国家农业核心网站，全国农业网站总数已达2200多个；农 业部建立了农产品批发市场价格信息系统和国际农业生产 贸易信息系统等，全国蔬菜市场经济信息服务系统运行良 好；大部分省、市建立了农业信息中心，建成了一些大型 农业信息资源数据库、农业专家系统等，县、乡级农业信 息中心正逐步建立，全国已有7000多个乡镇建立了信息服 务机构，占乡镇总数的18%。另外，我国广播电视和通讯业 话，部分乡村开通了因特网，为农民直接通过综合信息网 络来获取农业生产和市场信息奠定了基础。但我国农业信 息化建设中存在的问题还比较突出，与发达国家相比，农 业信息化建设相对滞后，我国广大农村地区与城市之间也 存在明显的“数字鸿沟”，严重制约我国农业现代化的进程 目前，我国农业信息化建设的突出问题表现在以下方面： （一）农业信息基础设施比较落后，投入不足。长期以 来，由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资，对农业 和农村信息化建设的投入十分有限，不但造成农业信息化 的基础设施比较薄弱，农业信息化网络和传播体系不健全 而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后 和农村信息资源稀缺，农业信息化程度不高，农村信息服 务产业化水平低，信息进村入户难，且地区间发展不平衡 据统计，目前我国约有90 %的信息资源尚未电子化，计算 机设备的利用率和联网率仅为15%—20%,农村许多地区甚 至没有利用计算机。 （二）农业信息化法规制度建设滞后，政府没有很好发 挥主导作用。由于农业信息化立法和制度建设滞后问题， 使农业信息化建设缺乏法律和制度保障，农业信息市场管 理无法可依，不能实现农业信息收集、整理、筛选和传播 的规范化、制度化和法制化。由于大量的农业信息具有公 共物品性质，消费者“搭便车”心理及存在交易成本等特 征，自发的信息市场难以使农业信息资源有效配置，需政 府进行信息投入和对信息市场进行干预，并为农民提供及 时、全面、准确的农业信息服务。但目前我国政府在农业 信息化建设上，主导作用发挥不够，没有形成政府对农业 信息服务组织的补贴、支持和有效监管机制，农业信息产 品开发不足，许多农业信息产品没能及时得以推广应用， 信息市场竞争无序。当前我国各地开发的农业数据库大都 自定标准，没有形成全国统一的农业信息标准，互通互联 性差，不适应网络化时代数据共享的需要。 （三） 农业信息资源没有有效开发利用，农业信息化服 务水平较低。我国农业信息资源数据库建设目前尚处于较 低发展阶段，大多属于单媒体产品，农业信息资源开发不 足和利用率低，农业信息的加工、分析、利用及农业信息 市场的培育等发展缓慢，许多农村地区还没有完善的信息 产品市场，农业信息服务体系不完善和信息服务手段落后， 信息发布的渠道不畅，农民获取信息的途径少，信息接收 方式落后。 （四） 农业信息人才匮乏。我国对农业信息人才的培养 重视不够，投入少，培训机制不完善，农业信息人才缺乏， 尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合 理，使农业信息专业库数据的建设和更新速度缓慢，农业 数据库与农业信息系统等的开发总量不足。同时，由于我 国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，信息资源 利用的积极性和风险性不足，缺乏有效利用信息技术的知 识和能力，使农业信息传播效率不高，农业生产的盲目性 较大。 二、加快我国农业信息化建设的对策 应针对我国农业信息化建设中存在的突出问题，采取 切实可行的措施，通过农业信息化建设来加快我国农业现 代化进程。 （一）形成政府主导的农业信息投入机制，完善农业信 息化的基础设施。一是尽快形成政府主导和市场引导的农 业信息投入机制。由于大部分农业信息具有社会公共物品 的性质，应由政府主导和以国家财政投入为主建设农村公 共信息网络体系，免费为农业生产经营者提供公共信息服 务。重点整合并传播农业技术、市场供求、价