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我国农村社会治理中的政治文化分析 摘要：运用美国学者阿尔蒙德提出的公民政治文化理论 对我国农村社会治理中的政治文化进行分析，厘定出其独特 的村民型、臣民型和参与型混合的异质性的政治文化表现， 并从中缕析出这种政治文化对于乡村治理所造成的弊端，有 针对性地提出了有利于我国农村社会治理的政治文化建设 方略，从而推进我国农村社会治理的深化。 关键词：公民文化阿尔蒙德农村社会治理 政治文化的概念主要是由美国学者阿尔蒙德于20世 纪进行整理、构思并提出的，被学界普遍认为是政治领域中 一项奠基性的研究，是对世界民主理论的一大贡献，更启迪 了广大国家如何构建合适的政治模式。对于当今中国农村社 会治理的现实状态而言，除了政治、经济、社会制度的作用 以外，一种微妙而复杂的价值、态度以及技能发挥着重要的 作用，即具有中国农村特色的新型“政治文化”。这种政治文 化对我国农村社会治理产生了深刻的影响。 一、公民政治文化与农村社会治理的解读 公民政治文化不是一种现代的文化，而是将现代与传 统相结合的文化。在历史发展的过程中，人们逐渐发现现代 与传统在一定程度上的结合有利于社会保持稳定，既不会与 传统发生严重的脱节，又能够促进国家的发展进步。结果就 出现了第三种文化。它既非传统又非现代，而是二者兼而有 之，以沟通和说服为基础的多元主义文化，是一致性与多元 性相结合的文化，是允许变革但要渐进性变革的文化一这就 是公民政治文化。 政治文化的概念及其特征 1.政治文化的概念。“政治文化”这个术语所指的就是特 定的政治取向，即对于政治体系及各个部分的态度和对于在 该系统中自我角色的态度。在探讨某一种政治文化时。就如 同探讨一种经济文化或者宗教文化一样。它是对于一系列特 别的社会客体和过程的一组取向，更主要的是指对社会客体 的心理取向。“取向”涉及和关系到内化了的各个方面，它包 括“认知取向”，即关于政治体系、体系的各种角色以及这些 角色的承担者、体系输入和输出的知识和概念；“情感取向”， 即对于政治体系、体系的各种角色、人员和活动的感情；“评 价取向”，即对于客观政治的判断和见解，这些判断和见解涉 及知识和感情的价值标准与准绳。 2政治文化的特征。政治体系包括特定的角色或结构， 如立法机关、行政机关和行政机构；角色的承担者，如特定 的君主、立法者、行政官员；特定的公共政策、决策和决策 的执行。再根据这些结构、承担者以及决策是处于政治的哪 一阶段，分为“输入的”和“输出的”过程。我们说“政治的”或 “输入的”过程，指的是需求流动从社会进入政治体，再把这 些需求转换成权威性决策。明显处于输入过程的结构包括政 党、利益团体、传播媒介。而“行政的”或“输出的”过程。指 的是实施或执行权威性决策的过程.明显处于这一过程的机 构包括行政机构和法庭。重要的是个人倾向于哪些政治对 象，他们如何取向于这些对象，以及这些对象主要是处于“向 上的”政策流的制定还是“向下的”政策流的?tAS-。因此政治 文化的特征就成为对广叉上的政治体系、对体系的输入和输 出、以及作为政治主体的自我的各种认知取向、情感取向还 有评价取向出现的频率。 3.政治文化的类型。通过叠加个人作为一般对象、输 入对象、输出对象和作为对象的自我的四种不同的政治取向 的总和能够形成一个地区、一个民族乃至一个国家的政治文 化类型，它体现了特定的政治群体对于政治运行的态度。尽 管政治文化取向各不相同，但主要形成了三种主流的政治文 化类型：村民型政治文化。对四种专门化政治对象的取向频 率为零的时候，这种政治文化是村民型的。非洲部落社会应 当属于此类。村民型取向也意味着，相对来说并不指望政治 体系给自己带来什么改变。村民并不期望从政治体系中得到 什么。即使在大型的和比较多元化的政治体，其文化也可能 主要是村民型的，但是相对而言，纯粹的村民型文化还是更 可能在较为简单的传统社会中见到，在这些社会中政治的专 业化程度微乎其微。村民型文化更多是情感的和规范的，而 不是认知的。臣民型政治文化。其中对分化了的政治体系。 以及体系输出方面的取向频率很高，但对专门的输入对象， 还有作为主动参与者的自我的取向频率则接近于零。臣民意 识到专门化的政府权威，他在感情上取向于它，或对它感到 骄傲，或不喜欢它；他会评价它是合法的或者不合法的。但 这种关系是对于广义上的体系，对于政治体系的输出的、行 政的，或者说“向下的流”方面。尽管臣民型文化中仍然存在 着有限的能力。但它实质上是一种被动的关系。参与型政治 文化。政治文化的第三大类型是参与型文化。在这种文化中， 社会成员明显地取向于体系整体。同时也取向于政治和行政 结构与过程。换言之，对于政治体系的输入和输出两个方面， 参与型政体的各个成员对于政治对象的态度既可以是赞成 的，也可以是不赞成的。 但