我国农产品出口面临技术壁垒的现状及对策.docVIP

我国农产品出口面临技术壁垒的现状及对 朿 ［摘要］中国加入WTO后，随着农产品出口的稳步增长， 技术壁垒日渐成为影响我国农产品出口的障碍。本文通过 对我国农产品出口遭遇技术壁垒现状的分析，从利用规则 和修炼“内功”两方面提出了我国农产品应对技术壁垒的 措施。 ［关键词］技术壁垒农产品系统工程 目前，我国已成为世界第六大农产品出口国，但在近 几年农产品出口实现稳步增长的同时，我国农产品出口面 临着进口国苛刻的技术贸易壁垒的影响。 一、我国农产品出口面临技术壁垒的现状 1.国外技术壁垒日益强化 1.国外技术壁垒日益强化 一些发达国家凭借其科技 领先地位，设置了以技术法规 主要内容的壁垒。近十多年来 植物产品的技术贸易壁垒有40 管理、环保等方面的暂时 标准、合格评定程序等为 我国发生的涉及到植物及 多项，其中涉及出口问题的 有17项，80%的出口企业受到不同程度的影响。 2.我国农产品出口企业的管理良莠不齐，能力较弱， 自律性差 据统计分析，我国农产品出口面临的主要问题是品种 混杂严重、品质差、农药残留、有毒成分、放射性物质、 重金属超标等问题，这既有技术壁垒的影响，也存在着自 身的问题。山东检验检疫局通过对山东出口的花生检验证 实，1995年日本在对山东出口花生抽样进行丁酰肼检查时 发现超标批次，从而将山东出口花生纳入命令检查，19 97 年以后基本没有再发现超标的批次。但XX年以来，丁酰肼 超标的批次突然增多，超标比例为°%，而且有超过5°%的趋 势。一旦超过5%，日本将禁止山东花生的进口，这将严重 影响山东出口花生在国际市场上的声誉。目前，欧盟的口 岸卫生部门对山东出口花生仍维持较高的抽查比例。虽然 国内检验检疫部门对出口欧盟花生采取了严格的管理措施 但XX年上半年山东仍有20多批被检出黄曲霉素超标。 我国农产品的出口市场主要是欧盟、美国、日本、韩 国等地，这些发达国家与新兴的工业国家往往有较高的技 术标准和技术水平，对产品的质量、安全、性能、环保等 方面有较高的要求。这是我国农产品出口中不可忽视的问 题。 、应对措施与建议 1.利用规则，促进农产品出口 农产品贸易问题一直都是各国关注的敏感问题，经过 长期的多方努力，在启动乌拉圭回合的埃斯特有关部长级 会议上，农业问题终于第一次被放在谈判桌上。经过多次 艰苦的谈判，最终于1993年12月15日签署了 WTO《农业 协议》。《农业协议》将政府对本国农业的支持措施分为三 类，一类为绿箱措施，一类为黄箱措施，另一类是蓝箱措 施。其中绿箱措施因其对农产品贸易和农业生产不会产生 或仅有微小的影响，成员方在采取绿箱措施补贴时无需承 担约束和削减义务。 我国应充分利用W TO规则，进一步增加政府在农业科 研、病虫害防治、人员培训、农业科技推广和咨询服务、 检验服务、农产品市场促销服务、农业补贴、政策性支持 （税收、信贷、保险等）、农业基础设施建设等农业服务体 系方面的财政投入，为我国农业产业的发展，为建立与国 际接轨的现代农业体系创造良好的基础性条件。 我国应充分利用《农业协议》赋予发展中国家的特殊 优惠待遇，尽可能争取获得更多的利益。对于我们这样一 个发展中国家，生存权和发展权是第一位的，为此我们必 须利用一切WT 0允许的手段，利用国内外的资源和市场维 护本国的贸易利益。 我国应充分利用WTO争端解决机制，冲破农产品技术 贸易壁垒。我国应尽快熟悉这一机制，利用这一机制对那 些阻碍我国农产品，以及违反WTO非歧视性待遇原则和公 正原则的技术贸易壁垒予以反击。我国应充分利用国际合 作机制积极加强国际合作。我国目前的经济、技术发展水 平较低，因而在国际合作中，应着力引进国外先进的环保 技术，利用外资发展环保型农业，调整和优化我国农业产 业结构和产品结构，或者积极实施“走出去”战略，在消 费国就地生产、加工适应当地标准和需求的农产品，避开 技术贸易壁垒。 我国也可以利用各国标准参差不齐的特点，转移出口 对象，把农产品出口到技术标准水平相对低的国家，积极 开拓广大发展中国家的市场，努力减少市场风险。 2.练好“内功”，为世界提供安全、环保、高质量的产 品 从发展的眼光来看，世界消费潮流需求安全、环保、 高质量的产品，中国农业面对各种各样的“技术壁垒”，无 法躲避或绕着走，最终只能靠提高产品质量打入国外市场。 所以利用“破壁”机会，真正从根本上解决我国农产品竞 争力低下的问题是有关各方必须面对的重点。笔者认为， 练好“内功”需从以下几方面着手： 加快保证农产品质量的国内立法。近几年，我国虽 然加快了农产品质量安全体系建设的步伐，农业部门参与 和组织制定了农业国家标准、行业标准、地方标准；组织制 定和发布了无公害食品行业标准、绿色食品行业标准；实施 了无公害食品行动计划，创建了无公害农产品生产示