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我国内陆边疆省份城市化道路探析 摘要：我国内陆边疆地区经济发展水平比较低的主要 原因就是城市发展落后，大力发展城市经济是边疆地区走 向现代化的必然起点。边疆地区不能步发达地区城市化道 路的后尘，而应在发挥比较优势和加强产业特色的基础上， 走培育中心城市、构造个性鲜明的中小城市及发展边贸口 岸城镇三结合的城市化道路。 关键词：内陆边疆；城市化；边疆地区 改革开放以来，我国城市化进程开始加快，但由于地 区之间社会经济、文化的差异较大，加之改革开放后采取 倾斜发展战略，使得东部沿海地区获得了超常发展。目前 这一地区已经形成了城市群及城市带的发展格局，并出现 了城乡经济一体化的发展势态。相比之下，内陆边疆省份 的城市化发展进程无论在城市规模和功能上，还是在城市 效应及布局上，都还需要极大地提升和加强。 一、内陆边疆地区区域经济发展、城市化现状及成因 分析 所谓内陆边疆是指既有法定国界，又有直接国土相邻的国家，且位居国界线内侧并包括一定内腹地的经济社会 区域。我国的内陆边疆地区是特指我国沿边的辽宁、吉 林、黑龙江、内蒙、新疆、甘肃、西藏、云南、广西，这9 省区在地缘上同俄、哈、吉、塔、蒙、朝、越、老、缅、 印、不、锡、尼、巴、阿15个国家国土直接相邻。辽宁和 广西因兼有陆地边境和海岸线，又属于东部地区，故不在 此文研究范围内。 1.边疆地区经济发展及城市化现状 从经济状况来看，根据1999年统计数据，7个边疆省 区的固定投资占全国固定资产投资总额的1 0%、社会商品 零售额占全国社会商品零售总额的10%、外资投资额占全国 外资总额的％。虽然在上个世纪末实施了西部大开发战略及 XX年开始了东北老工业基地振兴的战略行动，但从全国经 济发展的总量与结构来看，这些地区经济发展的普遍状况 是经济总量较小，国有企业比重偏大，非国有企业比重偏 小，合资及外商投资企业数量少、规模小；三次产业的比 重除西藏以外，基本上呈现出“”的结构，并 重除西藏以外，基本上呈现出“ ”的结构，并 以传统工业为主体，同全国其他地区、特别是沿海地区相 比较，这些地区的第一产业比重过大，第三产业比重过小 第二产业中附加值高的工业产品所占的比重较低。 从城市发展状况看，该地区城市化水平较高的省有吉 林、黑龙江和内蒙。这其中主要是农垦、林区、矿区人口 比重大等原因及“县改市”、“乡改镇”等行政区划变动导 致城镇人口增加。从城市数量和规模看，见下表： 从表中可见，人口超过2 00万以上的特大城市只有2 个，城市稀缺，大中城市过少。与沿海地区相比，小城市 数量较少，规模过小。这种大、中城市过少，城镇布局松 散、规模过小的状况，使得城市的聚集效益低，对经济的 拉动和吸纳农村剩余劳动力的能力不强，资金、技术、人 才、信息得不到有效的积聚和合理流动。 2.影响内陆边疆地区经济发展的主要原因 从历史上看，中国的近代工业大多产生在东部地区。 解放以后，由于历史、国际国内政治态势的种种原因，人 们总是把边疆等同“边境”、“边防”、“国防线”，其着眼点 仅仅是它的政治方面，强调“屯垦戍边”、“巩固边防”、 “保卫边疆”等政治的和军事的地位，而把经济价值放在 极其次要的位置。加之地处边缘、人口稀少、交通不便、 信息缓滞等客观因素，就使我国广大边疆地区的经济文化 长期陷于落后境地。 从政策上看，解放后，中央政府出于平衡布局的考虑 力图改变过去区域发展不平衡的格局，更由于战备的需 要，加强了在中西部地区的工业投资，形成了一批内陆工 业基地，如“一五”期间的156项工程和694个项目中， 在甘肃就有16个。在106个民用工业企业中，东北有50个 然而，由于这种倾斜投资大多是重工业和军事工业项目， 缺乏辐射力以致未能形成区域经济增长的中心，其吸收就 业和带动经济整体发展的功能较弱，以致东部地区与中西 部地区之间的发展的功能差距一直没有消除。随着改革开 放的深入进行，特别是2 0世纪80年代中期以后，中央政 府实施沿海地区发展战略，东部地区依靠特殊政策和率先 改革的优越条件加速增长的同时，中西部地区却相对落后 了。 从所有制结构上看，20世纪80年代以后，中国经济增 长的主力军是以乡镇企业为代表的非公有经济，而东部地 区历史上本来就是具有较好的乡镇企业基础，对外开放的 特殊政策又为这一地区引进外资和港澳台资金，以及建立 三资企业创造了良好的基础。而边疆省区的经济主要是以 国有经济、集体经济为主体，所有制结构改革滞后，非公 有制经济的比重较低，没有出现东部地区国有经济、乡镇 企业和三资企业三足鼎立的增长局面，与东部地区产生了 越来越大的差距。 二、东部沿海地区的城市化发展道路 长江三角洲和珠江三角洲是我国城市化水平最高的地 区，对这两个地区城市化道路的研究可以帮助我们更好地 探索和把握不同地区的城市化发展