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技术性贸易壁垒的实施现状及应对措施 一、 技术性贸易壁垒的产生 技术性贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade，TBT） 是指一国或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植 物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证 产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措 施。近年贸易保护主义助长了技术性贸易壁垒的滥用，并 使得技术性贸易壁垒逐渐发展成为非关税壁垒的主要形式。 据统计，20世纪70年代，在影响国际贸易的非关税壁垒中， 技术性贸易壁垒约占10%-30%。 为了减少技术性贸易壁垒对国际贸易的影响，1970年， 关贸总协定成立了一个政策工作组，专门研宄制定技术标 准与质量认证程序方面的问题并负责起草一个防止T BT的 协议草案。19 74年4月，达成了第一个《贸易技术壁垒协 议》（Agreeme ntofTechni calBarrier stoTrade,简称为 《TBT协议》，又称《标准守则》）。1979年正式通过了 《TBT协议》，19 80年生效。1994年3月15日修订成了第 二版《TBT协议》的正式文本。同时，还签署了《卫生措施 和植物卫生措施协议》（《SPS》协议）。以上构成了技术性 贸易壁垒的主要内容。 二、 技术性贸易壁垒的实施现状 技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种 壁垒总和的比重，已经由原来的2 0%上升到目前的80 %， 成为影响国际贸易发展的主要的贸易壁垒形式。 1、使用越来越频繁，已经成为国际贸易壁垒中的主要 形式 WTO《TBT协议》和《SPS协议》的基本原则规定，各 成员方在制定技术法规、标准和评审程序的时候，必须提 前一个适当的时期向TBT委员会和SPS委员会通报，并允 许其他成员进行评议。近年来，TBT和SPS的通报数量呈现 出较快的上升趋势，特别是SPS，更呈现出稳定快速的逐年 增长之势。2000年WT0成员方的TBT和SP S的通报总量是 877件，到了 XX年已经上升到1701件。其中TBT由2000 年的606件增加到XX年的847件，SPS由271件增加到XX 年的854件。 2、使用对象的范围扩大，涵盖面广 TBT可分为强制性措施与自愿性措施，既涉及国际或区 域性协议、国家法律、指南、准则、程序等，也包括非政 府组织等制定的规则。TBT的涵盖范围日趋广泛。从产品形 态来看，技术贸易壁垒涉及的产品范围相当广泛，不仅涉 及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和工业制成品， 其中影响最大的是终端产品；从过程来看，从商品贸易流 通领域扩大到产品的整个生命周期过程；从涉及领域来看， 已从最初的有形商品领域扩展到包括金融、信息等服务贸 易以及投资、知识产权和环境保护等各个领域。 3、名目繁杂、形式多样 技术法规、标准与合格评定程序是最常见的形式。在 美国的关税表上，与食品药品管理局(FOODANDDR UGADMINIST RATION, FDA )有关的商品编号约有3994个。 欧盟共有10多万个技术法规和标准，除技术条文本身外， 其苛刻复杂的认证过程和认证措施也常常是国际贸易的障 碍。日本也是技术法规繁多的国家，上世纪90年代初期对 大米进口只设置了几个农残检验，到了90年代中期增加至 4 7项，现在己经达到123项。除此以外，动植物检验检疫、 包装和标签及标志要求、绿色壁垒等也越来越频繁的被使 用。 随着电子商务的技术支持 电子数据交换技术(E1 ectronicDa talntercha nge，EDI)在发达国家的应用日趋 成熟，一些国家开始强行要求以EDI方式进行交易。但是， 广大发展中国家由于信息技术的发展相对落后，在计算机 硬件设备、通信设施以及法规建设等方面都不健全，很难 达到EDI的硬性要求，所以，E DI实际上成为技术性贸易 壁垒的一种形式。 三、技术贸易壁垒对我国出口贸易的影响 技术性贸易壁垒技术复杂、隐蔽性强、扩散效应大、 影响面广，己经成为影响我国出口贸易发展的主要障碍。 有关调查表明，我国技术性贸易壁垒影响的出口约占年出 口总额的25%左右。 1、 增加产品成本，降低了产品的市场竞争力 据联合国贸发会议一项研宄表明，海关程序和相关活 动所需的费用占贸易总额的7%_10%，对这些程序进行简化 和协调可以降低25%的成本，相当于贸易总额的%-%。一些 国家制定苛刻的技术标准和繁琐的认证程序增加进口企业 的产品成本，达到保护国内相关产业的目的。我国商务部 XX年调查中有50%以上的企业认为，技术性贸易壁垒对企 业最大的影响是标准不断提高导致成本提高。国外技术性 贸易壁垒对我国出口企业每年造成约200亿美元的损失。 2、 提高进入门槛，减少市场进入机会 一些明显带有贸易保护主义色彩的技术性贸易壁垒直 接导致市场进入门槛提高，将