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技术壁垒对苏州出口贸易的影响及对策 ［摘要］自我国加入WTO以来，国际贸易中针对中国企 业的非关税壁垒呈现迅速增长的态势。其中，技术壁垒已 占非关税贸易壁垒的30%以上，逐渐成为欧、美、日等发达 国家贸易保护的主要手段。苏州的出口贸易在全国中处于 领先的地位，并极大地促进了苏州外向型经济的发展。调 查和研究技术壁垒对于苏州出口贸易的影响，提出一些现 实的对策，就成为当前亟待解决的问题。 ［关键词］技术壁垒苏州出口贸易影响对策 近年来，随着我国对外贸易的飞速发展，尤其自我国 加入WT0以来，国际贸易中针对中国企业的非关税壁垒呈现 迅速增长的态势。 中华人民共和国商务部XX年12月25日发布的《XX国 外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告》显示， n年中国有％的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响； 在22大类出口产品中，有18类产品由于国外实施技术性 贸易措施而遭受691亿美元的直接损失；中国企业为应对 国外技术性贸易措施所增加的生产成本达到217亿美元； 国外技术性贸易措施给中国企业造成的出口贸易机会损失 高达14 70亿美元！ 由此可见，在世界贸易组织框架下，传统关税壁垒正 逐渐削弱，以技术法规、标准、合格评定程序为主要表现 形式的技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响日益明显。 技术壁垒已逐渐成为我国对外贸易发展的屏障和绊脚石。 一、 技术壁垒的含义 国际贸易中的技术壁垒，也称技术性障碍，是技术性 贸易壁垒(Techn icalBarrie rstoTrade,简称 TBT)的简 称。简单讲来，技术壁垒是指进口国以维护国家安全、保 障人类健康、保护生态环境、保证产品质量等为由，制订 强制性或非强制性地确定商品某些特性的技术法规、标准， 旨在检验商品是否符合这些技术法规、标准，及在确定商 品质量及其适应性能的试验、审批和认证程序中形成的贸 易障碍。 实质上，技术壁垒已沦为一些发达工业国家利用其科 技上的优势，通过技术法规、标准的制定与实施，通过商 品检验与认证工作，对商品进口实行限制的一种贸易保护 手段。具体表现为苛刻的技术标准、卫生检疫标准、包装 和标签标准，严格的认证制度、繁琐的检验检疫程序等。 二、 苏州出口贸易现状 苏州的出口贸易在全国中处于领先的地位。据统计， XX年苏州实现进出口总额亿美元，出口亿美元，分别占全 国的％、％。进出口总额在全国大中城市中继续保持第3位。 苏州出口商品以机电产品为主导，XX年出口亿美元， 占全市出口总额的％，占全国机电产品出口的％。其他主要 出口商品有:纺织原料及制品76. 6 9亿美元；贱金属及其 制品亿美元；塑料橡胶制品亿美元；化工产品亿美元。 三、技术壁垒对苏州出口影响日趋严重 在出口贸易迅猛发展的同时，随着贸易磨擦的增加， 检测标准、设备、方法的创新，苏州也面临着越来越严重 的技术壁垒影响。 1 .机电产品出口首当其冲 目前，技术壁垒对机电产品的影响主要集中在产品强 制性认证方面，如欧盟CE认证，美国UL认证，德国CS认 证，北欧四国NORDIC认证，日本的JIS认证，这些认证程 序复杂、繁琐，检测费用高昂，严重影响了苏州机电产品 的国际竞争力。 值得一提的是，欧盟XX年2月又公布了被称为“双绿 指令”的《报废电子电气设备指令》和《关于在电气电子 设备中限制使用某些有害物质指令》。据权威部门预测， “双绿”指令将影响约三分之二的机电出口产品，造成出 口成本至少上涨10%O 例如，苏州传统的优势出口产品电动工具，XX年出口 数量出现急速下滑。主要原因就是上述“双绿指令”的影 响。又如，苏州昆山地区的自行车出口在XX年第一季度也 出现了大幅下降，出口金额与去年同期相比直线下降了％。 其中一个重要的原因是日本对中国输日自行车进行了一些 技术壁垒限制。 纺织原料及制品出口紧随其后 纺织原料及制品是苏州市的传统出口产品，出口总量 仅次于机电产品。虽然配额将逐渐淡出，但发达国家已筑 起越来越高的“绿色壁垒”。 目前，在纺织原料及制品领域的技术壁垒主要有三类： 第一类是针对产品本身对消费者的安全和健康影响的， 要求产品不能对消费者的健康产生影响。国际上影响最大、 权威性最高的纺织品技术标准就是国际纺织协会19 92年在 产品生态研究基础上制定并颁布的0 eko-Texsta ndardlOO （生态纺织品标准100）。 另一类是从产品设计、生产到报废、回收的全过程中， 对环境影响所设置的壁垒，主要是要求企业建立实施 IS09000质量体系标准、IS0140 00环境系列标准及对产品 实施“环境标志和声明”。 第三类是如SA8000社会责任管理系统认证等社会层面 的壁垒。由于纺织品属于劳动密集型产品，欧美国家越来 越多地关注进口产品的生产过程是否符合国际劳工标准。 上述这些限制措施降低了我