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技术性贸易壁垒的发展趋势及对策选择 摘要：随着传统贸易壁垒逐渐弱化，技术性贸易壁垒 正成为各国获得新的国际竞争优势的重要政策手段，表现 出数量越来越多、涵盖范围越来越广、明显的区域化特征 等一系列新的发展趋势。加大政府投入、推广国际标准、 建立区域性协调机制已成为当务之急。 关键词：技术壁垒；趋势；对策选择 1技术性贸易壁垒的发展趋势 从最近几年国际上出现的一些贸易争端看，技术性贸 易壁垒呈现出以下趋势： 技术性贸易壁垒数量越来越多 与其他非关税壁垒相比，WTO成员的TBT和SPS通报量 最多且不断增长。1995年以来，两者的通报量由5 87件增 至n年的1 429件，增长143%，占通报总量的比重由45% 增至63%。截至XX年6月底，T BT与SPS的通报量达9361 件，占通报总量的63%o此外，各国1995年TBT通报量为 389件，1 997年猛增至846件，此后大多数年份保持在 600件左右。1 995—XX年合计通报TBT达4321件，其中 n年TBT的通报量为571件。 技术性贸易壁垒涵盖范围越来越广 技术性贸易壁垒涵盖范围日趋广泛。从产品形态看， 不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品; 从产品生命周期看，涵盖了研宄、生产、加工、包装、运 输、销售和消费以及处置等各个环节；从涉及领域看，从 生产领域和贸易领域逐渐扩张至服务贸易和投资领域；当 前已从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识 产权等各个领域。从WTO新一轮谈判看，贸易与环境、贸 易便利化、知识产权保护、农业等议题都将涉及新的技术 性贸易壁垒措施。另外除WTO允许采取的TBT外，其他国 际公约如环保公约等规定的许多对贸易产生影响的技术性 措施也归于其范围。 技术贸易壁垒的扩散和仿效效应日益加剧 技术壁垒往往产生连锁反应，由一个产品涉及到相关 的所有产品，从个别产品扩展到整个行业，甚至多个行业， 从一国扩展到多国甚至全球。如欧盟曾于XX年通过生态纺 织品服装新指令，将原来只有几种纺织品和服装的环境标 志产品扩大到弹性纤维、亚麻和其他韧性纤维包括大麻、 黄麻、含脂毛和其他蛋白纤维、人造纤维、聚丙烯纤维和 纱线的整理剂等几乎囊括所有纺织品和服装。此外，一国 技术性贸易壁垒措施的出台，很容易被其他国仿效。 技术贸易壁垒由自愿性措施向强制性技术法规转化 技术性贸易壁垒措施可以分为自愿性措施和强制性措 施。自愿性措施多以生产者自愿为原则决定是否申请认 证，如IS09⑻0、I S014000、各种环境标志认证、有机食 品认证等。近年来一个比较普遍的现象便是很多自愿性措 施与强制性措施结合使用，并有向强制性法规方向转化的 趋势。如进入欧盟的产品要通过CE、CS等产品质量认证， 进入美国的机电产品须获UL认证，药品须获FDA认证，进 入日本的很多商品须获G标志、3G标志、获ST标志等。 技术升级、知识产权、环保等因素的存在使技术壁垒 更加苛刻 一方面由于科学技术的进步和技术创新的深入，一些 国家尤其是W TO发达成员，使用更加先进的检测设备、手 段和方法，对进口产品的要求更加严格和苛刻，对标准的 规定更加细致。而且在每类产品、每项标准、每种技术壁 垒措施背后，知识产权开始成为其重要支撑。另一方面， 伴随着人们对全球环境问题和人类生命安全问题的关注， 发达国家日益提高技术标准和技术法规中对这些方面的要 求。XX年7月，欧盟实行新的茶叶农药残留量检验标准达 118项，其中有些农残限量标准提高了 1 00—200倍。 发展中国家越来越重视技术贸易壁垒，但发达国家总 体上仍占优势 近年来，发展中国家越发重视技术壁垒的引进，实施贸 易保护措施的比例在逐年增加，发展中国家之间的贸易壁垒 逐步加强。据WTO统计，1995年一XX年发展中国家TBT通 报合计达2429件，占％，且自1999年以来，发展中国家T BT的通报量己超过发达国家。然而，从TB T通报量的增速 来看，发达国家明显超过发展中国家，这说明经济和技术 发展水平直接影响着运用技术性贸易壁垒的水平。不管在 TBT的技术层面和保护自身利益方面，还是国际协议和多边 贸易谈判的主导权方面，发达国家都发挥着显著优势。 区域自由贸易协定正成为新的技术壁垒措施 全球区域一体化的迅猛发展，世界越来越呈现区域化 的特征，地区性或双边自由贸易协定正成为新的贸易保护 方式，它使贸易保护从国家保护转向力量更加强大的集体 保护，地区性自由贸易区对区域外国家的歧视形成了事实上 的贸易壁垒，技术性贸易壁垒从而呈现出明显的区域化特 征。技术性贸易壁垒的区域化特征目前在欧盟表现较为突 出。自XX年5月1日，欧盟成为一个有25个成员国的贸 易集团，其有关进口产品安全、卫生、环保的TBT措施统 一了产品进入欧共体市场的技术要求，也提高了