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探索公租房建设 【摘要】XX年中央财政增加180亿元用于公租房廉租 房建设，各地纷纷响应中央号召，红红火火的建设起公租 房。本文就贵阳市公租房建设深入剖析了公租房的方方面 面，并以贵阳市公租房为例分析了公租房的管理模式，指 出了公租房建设的意义所在。 【关键词】公租房；房源；管理方式 n年4月以来，为推进“住有所居”，加快解决“住房 难”问题，贵阳市拟定了《贵阳市公共租赁住房管理暂行 办法》（以下简称《暂行办法》）。贵阳市新开工建设的万 平方米公共租赁住房选址在6个区域，将于今年12月底全 部完工。贵阳市政府的这一举动，引发了新一轮的“公租 房热”。从中我们可看出一些我国公租房建设的新问题、新 趋势，现针对贵阳市《暂行办法》谈一谈我国公租房建设。 1公租房含义 公租房即公共租赁房，是指政府提供政策支持，限定 户型面积，申请条件和租金标准，用于解决城镇中等偏下 收入家庭住房困难的保障性住房。公共租赁住房不是归个 人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者 承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的 大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。 2公租房获益人群 这次贵阳公租房政策保障对象覆盖本地户籍家庭和非 户籍家庭。让更多的人得到实惠。根据《暂行办法》，具有 贵阳市城镇居民户籍的家庭申请公租房，需符合政府公布 的收入和住房困难标准等条件；非本市城镇居民户籍的家 庭，申请人需取得《居住证》，并在贵阳连续缴纳社保3年 以上（含）或持本市税务部门2年以上（含）完税证明， 符合政府公布的收入标准和在本市无私房等条件。 3公租房房源 根据中央精神，各省市采取多种渠道、多种手段、多 种方式筹集公租房房源。 按照中央的决策抓紧建设一批“小户型、齐功能、质 量可靠”的公租房。从宏观政策上来看，中国的保障性住 房政策已经悄然转向，XX年起，从中央到地方，公租房建 设己经成为保障性住房建设的主力。北京市就确定了在十 二五期间将公租房在保障房中的占比提高到60%的目标。重 庆市计划3年内建设4000万平方米公租房。公租房建设以 政府为主导、社会资金为补充。 租房等保障性住房的建设筹集渠道也可以实现多元化。 比如在商品房建设的时候就配建一定的公租房；在符合城 市规划的情况下，鼓励工业园区、企业、事业单位利用自 有土地建设公租房等。另外，在价格合适的前提下，向房 地产开发商购买一定数量的房屋，作为公租房面向社会出 租。 收储社会闲置房作政府公租房房源。即政府将社会空 置住房收储，作为公租房租赁给保障家庭的一种方式。这 种全新方式基于一方面建设公租房需要大量资金，而另一 方面一些商品房的空置现象较严重的状况，如何有效利用 社会资源，使其充分发挥使用功能？贵阳市政府通过“房 屋银行”的模式进行管理，贵阳市政府在收储社会闲置房 是以“房屋银行”形式进行，即公租房服务中心对社会闲 置房进行出租价格测算，公租房服务中心在给闲置房租金 定价时，坚持较市场低10%的原则，以利于平抑市场租金 价格。但同时也保证房东的年租金收入不会减少。这是因 为房主自主出租房屋，一般一年会有两个月的空租期，而 被服务中心收储后，除扣除20天的承租人搬空时间外，其 余时间全额给付房东租金，因此房主的总体收益不会降低， 并且没有任何风险。房主认可租金后交由公租房服务中心 收储，服务中心按月（按年）向房主支付租金。服务中心 收储闲置房后，再按原价格出租给符合条件的公租房承租 对象。由政府按租金8%的比例支付给服务中心中介费。这 一模式“政府支持、社会参与、企业动作”，充分利用了存 量资源，能迅速形成公租房的有效供应，既减少房屋空置率，充分发挥现有资源的作用，又能有效增加供给，最大 限度地解决现有公租房房源紧张的问题，还可缓解政府巨 额资金投入的压力，节约大量时间成本及土地资源。以贵 阳市今年完成筹集2万套公租房来说，如果政府全资建设 则需要26亿元，若采用房屋银行收储配租模式，政府则只 需对每套公租房每年补助500 0元租金即可，一年补助租金 总额为1亿元，相当于26亿元资金所产生的相关利息和财 务费用。 4公租房灵活多样的管理方式 梯度保障 保障对象的租赁住房补贴标准，将根据保障家庭收入 和住房情况按梯度分层次确定。根据保障对象的具体收入 情况，对享受实物配租的家庭，按梯度设置了不同的补贴 系数。比 系数。比如贵阳市按梯度设置了至的补贴系 家庭人均 收入为政府公布的公共租赁住房保障收入标准65%以上至 100%,按应补贴金额的30 %发放租赁住房补贴，补贴系 为；属最低生活保障家庭，按应补贴金额的90%发放租赁住 房补贴，补贴系数为。不同的收入梯度对应不同的补贴系 数，解决了保障公平的问题。 两房并轨，租补分离 贵阳市从今年开始实行公租房、廉租房并轨管理的住 房保