探索古蔺县新农村建设过程中存在的制约瓶颈和有关的应对举措.docVIP

探索古蔺县新农村建设过程中存在的制约瓶颈和有关的应对举措 ［摘要］:新农村建设是构建和谐社会的重要基础。其 建设成败不仅关系到“三农”问题能否得以有效缓解，还 对当前应对全球通涨的挑战、实现城乡统筹发展、保持经 济社会较快平稳增长发挥着巨大的作用。但在当前新农村 建设的过程中，仍然存在着一些制约发展的瓶颈。如果不 能及时很好地加以解决，将极大地影响和制约新农村建设 的质量和效益。 ［关键词］:新农村建设制约瓶颈应对举措 长期以来，农业、农村、农民问题一直是困绕我国全 面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关 系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础 和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发 展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的 稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的 小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富， 则国家昌。只有9亿多农民全员加入现代化进程，才能盘 活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后 面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。因 此，新农村建设是新形势下促进农村经济社会全面发展的 重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求 是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改 变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决三农问题 的综合性措施。然而在古蔺这样的贫困山区，制约其新农 村建设的瓶颈因素还很多，如何因地制宜地予以一一破解 使山区农村真正逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的宏伟蓝图，是当前我们必须 直面和认真加以解决的重大课题。 1古蔺县的基本县情和新农村建设滞后的主要因素 古蔺县的基本县情。古蔺县地处四川盆地南缘、云贵 高原北麓，地理位置介于北纬27° 41?28° 20，东经 105° 34?106° 20 之间。全县幅员面积3182平方公里 辖26个乡镇（其中苗族乡3个），269个行政村，总人口万 人，境内居住有汉、苗、彝、回等13个民族，是全省杂散 居少数民族人口较多县之一。县境内资源丰富，无烟煤、 硫铁矿、大理石等矿产资源储量大，尤以无烟煤储量最多 现已初步探明储量达亿吨，煤层气储量达1001亿立方米， 古蔺矿段已列入国家13个大型煤炭开发基地。县内动植物 资源种类多，1700多种高等植物中，属国家一二级保护物 种达20余种，省级以上确认的保护野生动物达35种。地 球同纬度保存最完好的黄荆原始森林、太平渡红军长征四 工艺、地域环境相互交织而成的名酒文化和赤水河旖旎的 自然风光，共同构筑了独特的自然和人文景观。古蔺是典 型农业县，粮食作物常年播面115万亩，产量5亿斤左右; 农副产品中粮食作物以水稻、小麦、玉米、高粱、红苔为 主；经济作物以烤烟、油菜为主；全县盛产中药材，主要 品种有赶黄草、金银花、杜仲、黄柏、木瓜、吴芋、天麻、 天冬等；畜产品有丫叉猪、马头羊、川南黄牛等，均为地 方优良种畜。全县除郎酒厂、仙潭酒厂、水泥厂以及几大 煤矿外，目前尚无其它大中型企业，更无污染企业；森林 覆盖率达31%。 古蔺县经济社会发展滞后的主要因素 地理位置因素。古蔺县地处蜀南黔北，远离大中城市， 东南北三方均被赤水河包围，西与叙永县接壤，解放近60 年来，既无铁路过境，亦无高速公路察边，除叙蔺路、蔺 郎路、大纳路外，通乡镇公路多是级外泥石路。 自然灾害因素。自然灾害极为频繁，尤以旱灾为甚。 1957至1988的32年间，共发生旱灾84次，年均次，旱期 最长为18 6天，最短为22天。全县年均降雨量仅为7 60mm 左右 人文因素。由于古蔺县偏居四川盆周山区，受交通等 多方面因素影响，人文素质较低，创新发展意识不强。据 200 0年全国人口普查，全县6岁以上城乡居民受教育程度 分别是：未上过学的占％，扫盲初识字的占％,小学占％，初 中占％，高中占％，中专占％，专科占％，本科以上的占％。XX 年，全县的人均国民总值仅为全国的三分之一，全省的二 分之一，全市的三分之二。虽然近几年来情况有所好转， 但与其它县区相比，仍然存在很大差距。 农村人口众多，耕地面积少。在古蔺84万人口中，农 村人口占74万，人均土地面积仅亩，以至绝大多数农村人 口仍在如何发展上徘徊，相当部分尚生存在贫困线以下。 2古蔺县新农村建设取得的成绩 改革开放以来，尤其是进入“十一五”发展期间以来 古蔺县在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取了 显著成效。主要表现在： 农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。近年来，国 家一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民 种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民 收入不断提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。X X年 古蔺县粮食总产量达到万吨，比上年增产万吨，增长％，实 现连续