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探析全面建设小康社会与非公有制经济发展 摘要：非公有制经济发展是实现全面建设小康社会目 标的重要动力，而全面建设小康社会在经济、政治、文化 方面发展目标的实现，也是非公有制经济发展的必备条件 为全面实现建设小康社会的奋斗目标，必须重视非公有制 经济发展问题。 关键词：全面建设小康社会；非公有制经济；奋斗目 从现在起至2020年，对我国来说，是一个重要的战略 机遇时期，我国要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的 更高水平的小康社会，而非公有制经济是衡量一个地区经 济发展状况的重要尺度，为全面实现建设小康社会的奋斗 目标，必须重视非公有制经济发展问题。 一、从战略高度认识加快发展非公有制经济对于实现 全面建设小康社会目标的重要性 全面建设小康社会是一项伟大而艰巨的历史任务，要 实现建设全面小康社会的宏伟目标，就必须集中力量抓好 经济建设，而加快非公有制经济的发展，是其中的一个关 键环节。 从今后一个时期所有制变动的情况来看，非公有制 经济的比重上升将是一个趋势，而非公有制经济由于其企 业数量众多，涉及面广，影响较大，在各自的经济活动中 起着极其重要的作用，从而大大解放和发展社会生产力， 促进全面建设小康社会目标的实现。 改革开放以来，非公有制经济的比重不断上升，随着 非公有制经济在社会中的地位和作用的不断增强，其对社 会发展的贡献率进一步提高，很多地区非公有制经济税收 已成为地方财政收入的主要来源，在支持国有企业改革， 安置就业，积极捐助公益事业方面，非公有制经济也发挥 了很大作用。 非公有制企业在总体上拥有较为灵活的先天机制及 创新、管理成本低的优势，这种综合优势将使其保持旺盛 的发展势头，非公有制经济的发展将极大地促进各地区长 期发展目标的实现、就业问题的解决和“科教兴国”战略 的实施。 具体来讲，非公有制企业在筹集资金、兴办项目、生 产经营等方面，具有机制灵活、可塑性强的优势，创立和 经营成本也较低，运行效率明显高于国有企业，而且这类 企业能够有效体现市场经济利益驱动的内在规律，市场适 应速度快，生产方式灵活，创新的驱动机制也较为有效， 动力机制特别强，综合优势成为其快速发展的动力基础， 也成为促进各地区长期发展目标实现、就业问题的解决和 “科教兴国”战略实施的一个重要力量。 非公有制经济创造相当部分的生产增值，并提供超 过半数的就业机会，在目前经济疲软，就业压力较大的情 况下，非公有制经济的发展影响经济增长速度的提高及社 会安定秩序的维持。 从未来各地区经济发展目标看，要求在相当长的时期 内，经济必须以较高的速度和较合理的结构增长，而非公 有制经济将是国民经济高速成长的重要支持力量，由于其 提供了超过半数的就业机会，创造了相当部分的国民生产 总值，是经济增长的主力军，是吸纳社会劳动力的主要战 场，就业和再就业的主渠道。非公有制企业的发展，对于 确保国民经济整体增长目标实现和社会安定秩序的维持， 具有至关重要的意义。 非公有制经济的稳定发展，将有利于推进国有企业 的战略性改革，为经济体制改革的攻坚创造比较宽松的外 部环境，对实现国有企业走出困境或退出某些非优势领域 的改革目标具有重要的意义。 在国有经济实行战略性重组，大中型企业减员增效、 企业转制的战略过程中，依靠非公有制企业的进一步稳定 发展，创立社会所需要的良好环境无疑是主要渠道。非公 有制经济不仅为国有企业改革创造更为有利的外部环境， 而且为改革提供运作经验，降低改革成本，一方面，非公 有制企业安置了大量下岗人员，为他们提供生活出路，使 国有企业的下岗职工不致面临分流无门的境地，减轻了社 会负担，另一方面，非公有制经济通过参股、兼并、购买 等方式将其经营机制注入国有企业，从而有力地推动国有 企业改革向纵深发展。 非公有制经济的发展有助于促进农村产业结构调整 和传统农业向现代农业的过渡，是加快农民脱贫致富、农 村经济发展步伐以及缩小城乡、地区差距的重要途径。 目前，非公有制企业中己有相当一部分的企业涉足农 业，大大改善了农业单一的产业结构，实现了大批农村剩 余劳动力由第一产业向二、三产业的就地转移，减轻了农 村剩余劳动力向城市转移给城市造成的压力，在这些非公 有制经济企业的示范带动下，一大批农民初步脱贫致富， 走上了共同富裕的道路，农村非公有制企业己成为农村经 济发展的重要依托。 二、全面建设小康社会给非公有制经济发展带来的有 利条件 随着政治体制改革的继续深入，支持、引导、保护 非公有制经济发展的政治、政府环境将得到改善。政治体 制改革在当前正在深入的进行，对于非公有制经济来说， 首先是政府对现有的企业行政管理机构进行的较大规模改 革，即按照社会主义市场经济的要求，建立起“小政府、 大社会”“小政府、大服务”“小政府、大保障”的政府管 理格局，在具体工作上，各职能部