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探析美国要求人民币大幅升值和浮动的动机 摘要：近年来美国频频要求人民币大幅升值和浮动的 动机复杂：其中至少包括了美国政府希望中国分担美国经 济调整的成本；制造业团体希望减少失业、政客希望借机 获得选票、政府希望借此推卸责任；部分美国当权者希望 扰乱中国经济增长的步伐以限制中国崛起对美国的挑战等。 关键词：人民币汇率；贸易逆差；失业 XX年以来，美国社会各界不断提出人民币应该大幅升 值和浮动，其主要借口是人民币汇率的低估使中国商品在 美国获得了不正当的竞争优势，导致美国的制造业工人失 业增加和美国的贸易逆差增加。但事实和理论均证明无论 是美国制造业工人失业增加还是其贸易逆差增加都与人民 币汇率没有必然联系，并且美国从贸易逆差持续扩大中得 到的利大于弊。另外，即使人民币随美国所愿，可能会减 少美国的对华贸易逆差，但难以减少美国总体的贸易逆差， 并且美国为从国外获得同样的产品要付出更大的代价。既 然如此，美国一再要求人民币大幅升值和浮动的动机何 在？ 一、美方希望中国分担美国经济的调整成本 当前美国的经常项目逆差占GDP的比重为6%左右、美 国的净外债占GDP的比重为2 5%左右，其对美国经济的不 利之处尚不明显。但其如果持续增加，美国则难以承受， 因此美国希望减少其经常项目逆差和贸易逆差。 解决的思路主要有两个，其一是美国减少消费、扩大 储蓄，以减少储蓄-投资缺口，具体而言就是要减少结构性 财政赤字，并争取做到盈余；另外要采取激励措施，促使 美国家庭增加储蓄。这是诺贝尔经济学奖得主麦金农(M cKinnon, XX )和史宾斯(Mich aelSpence, XX)等诸多经 济学家的共同观点。另外一种就是美元贬值或其他国家的 货币升值，美国国际经济研宄所所长伯格斯坦(Bergste n, XX, XXa),美国国际经济研宄所高级研宄员穆萨(Mic haelMussa, XX)等经济学家认为要解决美国的经常项目逆 差问题，美国仅仅减少支出是不行的，美元必须大幅贬值 或者其他国家货币相对于美元大幅升值，他们认为全球应 该共同承担美国经济调整的成本。另外伯南克(Bernanke， XX)认为美国的经常账户赤字不是“美国制造”的，而是 全球储蓄过剩的结果，是全球过剩的储蓄不断流入美国造 成了美国储蓄率的下降，由此他也认为其他国家应该承担 美国经济失衡的责任，尤其是发展中国家。 对比两种解决思路，第一种可能会不利于美国经济的 增长，这是美国政府不愿意看到的；第二种通过美元贬值 由全球共担美国经济调整的成本，肯定是美国政府所希望 的。因为，在美元信用本位制下，美元在可控的情况下贬 值既能在一定程度上增加美国的出口，又可以减少美国的 外债负担，甚至可以趁机打压其它国家的经济增长，美国 何乐而不为？历史上，在197 1 —1973年、19 77 —1978年 以及1985 —1987年间，美国均曾有意识地利用过这种“汇 率武器”，结果是美国暂时解决了问题，而其它国家共担解 决成本。如果其它国家处理不当，如2 0世纪80年代的日 本，其经济增长将长期陷于困境。 伯格斯坦（Bergsten，XXb）认为XX年以来，欧元、 加拿大元等货币对美元己经升值，但东亚国家货币却没有 承担升值的任务；东亚国家货币没有升值的主要原因在于 人民币没有升值，这导致该地区的其他国家也不愿升值， 因为其担心因先于人民币升值而丧失相对于中国的竞争力。 因此伯格斯坦要求人民币升值。其真实的目的就是要求全 球共同承担美国经济调整的成本。 简言之，美方希望全球共担美国经济调整的成本，中 国没有按其所愿将人民币大幅升值和浮动，因此某些美国 人士认为是中国阻碍了美国经济调整的步伐，故频频对人 民币发难。美国的这种行为完全是霸权主义的表现。 、美国相关利益集团存在各自的诉求 在美国，要求人民币升值的一股主要势力是美国的制 造业团体和代表其利益的政客，前者包括全国制造商协会 和劳联-产联等，后者包括纽约州民主党参议员舒默 （Chari esSehumer）以及众议院小企业委员会主席、伊利 诺伊州共和党议员曼佐罗（Manzullo）等人。 美国制造业在经济中的地位自20世纪6 0年代以来不 断下降。1960年美国制造业公司的利润额占所有公司利润 总额的47%,制造业提供的就业机会占整个就业市场的31 %。 而到1998年，这两项指标分别降到了26%和15%，降幅分别 为45%和52%。在国内生产总值中，制造业所占比重也从1 960年的27%下降到了 1997年的17 %。进入21世纪以来， 制造业面临的危机更加严重，失业率不断上升。XX年，美 国％的失业率中，制造业占到90%。 在这种情况下，中国作为美国当前的最大贸易顺差 国，便成为了美国制造业失业增加的替罪羊。美国国内以 制造业集团