政策因素对资源型企业迁移决策影响的实证研究.docVIP

政策因素对资源型企业迁移决策影响的实证研究 企业迁移是企业区位调整的一种特殊的形式，也是产 业转移的微观基础。近年来，随着我国经济转型升级以及产 业转移步伐加快，企业迁移现象变得异常活跃。这些政策对 资源型企业的迁移决策无疑具有重要的影响。本文以江苏、 湖北、湖南、贵州四省的资源型企业为研究对象，在对资源 型企业大样本调查与访谈的基础上，深人分析政府政策对资 源型企业迁移决策影响以及具体政策措施对企业迁移影响 的差异性，对于各地区根据发展需要制定有针对性政策措 施，引导资源型企业的迁移无疑具有重要的现实意义。 2资源型企业迁移决策影响因素的指标体 系构建 企业的迁移既受地方或中央政府各种政策的影响， 也受到生产要素的可得性和成本、竞争力的获取和保持、情 感寄托和个人偏好等方面的影响。本文借鉴E enennaam和 Brouthers以及Burmester等学者的研究，将影响企业迁移意 愿与决策的因素分为四大类:政策因素、经济因素、战略因素 和情感因素，同时加人企业年龄和企业规模两个控制变量。 政策因素下共有七个二级指标，包括环境管制、行 政效率、土地优惠、税收优惠、政府配套设施、信贷支持和 公平竞争环境。 环境管制:政府通过制定有害物质的排放标准来 控制、最优收费水平来提高环境污染者的生产成本。而治理 污染的高成本是一般的企业无法承担的，苛刻的环境管制政 策阻碍一些企业的进人，迫使一些污染严重的企业迁往郊区 或欠发达的地区。 行政效率:指公共组织和行政工作人员从事公共 行政管理工作所投人的各种资源与所取得的成果和效益之 间的比例关系。本文中主要指政府机关为以最少的成本、快 速低为企业办理合理的事项。对于迁出地来说，政府的办事 效率越高，企业外迁的可能性小些;而对于迁人地来说，政府 的办事效率越高，越吸引企业的迁人。 土地优惠:为了鼓励优势产业、高新技术产业和符 合国家产业发展方向的企业的迁人，政府给予减征或分期缴 纳土地使用费，鼓励和引导客商以租赁等形式使用区内企业 闲置的厂区、厂房等。土地优惠政策越多，越吸引企业的迁 人。 税收优惠:免征或减免企业所得税，同时给予技术 和研发费用的支持。税收优惠的政策越多，越吸引企业的迁 人。 政府配套设施:政府配套设施包括市政公用工程 设施和公共生活服务设施等。政府在配套设施方面的投人的 倾斜，更容易形成产业集聚，带动一批相关或配套企业跟随 迁人。 信贷支持:由于沉没成本的存在和新建厂房所需 的资金，企业搬迁过程中要支付高额的运输费、损失迁走期 间的销售额，并且伴随大批员工的流失，政府加大对企业搬 迁的补偿，和企业、银行二方建立保证金制度，放松信贷条 件但并不降低风险，为企业迁移解决资金衔接的困难。 公平竞争环境:政府制定标准使企业的产品更容 易获得认证，竞争力更强，销售业绩更好，消除地方保护主 义，让企业在区域间占据一席之地，分享技术创新和技术进 步，企业在当地稳定发展，迁移倾向越小。 3数据收集与模型分析 3. 1数据收集和数据预处理 本次研宄对象为江苏徐州、湖北武汉、湖南新晃、 贵州铜仁等地的资源型企业，样本点跨越了东中西二个区 域，数据真实且代表性较强。源型企业的有效问卷数为124 份，其中食品加工业企业43家，纺织业和羽毛绒制品业企 业巧家，造纸及纸制品企业3家，金属矿产品加工企业非金 属矿物制品业(包括水泥制造、硅制品、陶瓷制品及石灰建筑 材料、重晶石)15家，黑色金属矿采加工业31家，有色金属 开采加工企业17家。 调查问卷以选择题为主，同时用李克特5级打分法 将定性指标量化，调查内容包括企业基本情况、企业迁移决 策的影响因素调查、企业迁移意愿调查以及企业迁移效果， 涉及政策、经济、情感、战略因素，区位、内部以及外部因 素。 对情感因素、政策因素、战略因素和经济因素使用 加权方法，得出综合性衡量指标，权重为二级因素的列总和 占全部总和的比例，分别用情感、政策、经济、战略表示四 个综合性指标。 当各政策因素对企业具有影响时赋值为1，否则赋 值为0。对于企业迁移决策指标，当企业做出迁移决策时， 赋值为1;当企业不作出迁移决策时，赋值为0。企业规模的 指标采用国家分类标准，按照行业门类、大类、中类和组合 类别，依据从业人员、营业收人、资产总额等指标或替代指 标，将我国的企业划分为分为微型、小型、中型和大型共四 级，本文在此基础上将企业规模分为小型和中大型，小型包 括国家分类标准中的微型和小型，中大型包括国家分类标准 中的中型和大型，分别用0和1表示。企业年龄分为两级， 10年以下和10年以上的，分别用0和1表示。 本文首先用经济、情感、政策、战略和企业年龄、 企业规模共六个指标对企业迁移决策指标做logit回归，观 这六个指标对企业迁移决策概率的影响情况，再引人政府政 策的各个