新时期教育宏观政策研究展望.docVIP

新时期教育宏观政策研究展望 党的十八大以来，国家颁布实施了一系列教育 宏观政策，各级教育行政部门立足实际，进行了大量 卓有成效的实践与探索，在政策研究中有总结、有反 思、有经验、有困惑、有期待，形成了一批好经验、 好做法。党的十九大召开在即，总结当下，谋划未来， 展望新时期教育宏观政策研究，抢占教育发展制高点， 为教育事业发展奠定良好的政策基础和研宄生长点， 对于增强教育综合改革的创新能力和适应能力，对于 贯彻十八大精神，落实立德树人的根本任务，对于迎 接十九大召开，深化教育领域综合改革，实现教育现 代化，直至全面建成小康社会有重要的现实意义。 一、新时期教育宏观政策研究的焦点问题 （一）深化改革 以浙江省为例，在省级层面主要推进了一些关键 性改革。一是全面实施课程改革，努力解决“学什么” 的问题，通过“减少必修、增加选修”，努力把更多的 课程选择权交给学生、把更多的课程开发权交给教师、 把更多的课程设置权交给学校。二是全面深化考试招 生制度改革，努力解决“怎么考”的问题。从2013 年开始，在全省中小学取消任何形式的与“小升初” 招生相挂钩的学科知识笔试和面试，公办初中一律就 近分片招生，民办初中采用面谈加摇号等形式进行招 生。2014年浙江省成为全国高考招生制度改革试点省， 明确了四种高考招生方式：第一种是统一高考招生； 第二种是高职提前招生，普通高中以学考成绩为依据， 中职学生以职业技能考试成绩为依据，实行一档多投； 第三种是高职单独考试招生，面向中职学校实行“文 化素质+职业技能”相结合的考试；第四种是“三位一 体”招生。以上两项关键性的改革，影响了浙江教育 的全局，带动了各个教育环节的改革。 （二）促进均衡 河南省针对教育在城乡、区域、校际、群体间存 在的差距，加大政策、资金、项目等扶持力度，努力 形成惠及全民的公平教育，在促进均衡方面做了较多 的思考与总结。一是加大支持贫困地区教育脱贫攻坚 力度。认真贯彻落实《河南省教育脱贫攻坚专项工作 方案》，教育资源配置进一步向贫困地区倾斜，力争到 2020年，贫困地区学前三年毛入园率、义务教育净入 学率、高中阶段毛入学率基本达到全省平均水平。二 是促进入学机会公平。完善义务教育公办中小学免试 就近入学制度，加大对义务教育阶段择校问题的治理 力度，逐步扩大优质普通高中招生计划均衡分配到区 域内初中学校的比例；同时，认真落实国家关于保障 农村学生上重点高校的政策，持续提高农村考生上重 点大学比例。三是保障特殊群体教育权利。完善进城 务工人员随迁子女就学机制，依法保障随迁子女平等 接受义务教育。同时，加强对留守儿童的教育与保护。 四是建立健全学生资助政策体系，“十二五”期间，累 计投入各类资金390亿元，资助家庭经济困难学生1.5 亿人次，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。 （三）统筹联动 2010年，教育规划纲要明确提出要加强省级政府 教育统筹的责任，统筹区域内各级各类教育，强化省 级政府的统筹实施职能，并且在全国设立了7个省级 教育统筹综合试点，十八届五中全会关于全面深化改 革若干重大问题的决定，再次强调扩大省级政府教育 统筹权利，强调在横向解决统筹疑难问题的同时，还 要做到从中央到省、到市县的联动，有效保障教育改 革的顺利进行。山东、广东、上海在这方面的示范作 用值得总结。以广东为例，2011年，广东开始探索建 立以“三个统筹”为核心的基础教育省级政府统筹落 实机制。一是实行工作统筹。通过建立省一地级以上 市一县（市、区）政府一级抓一级、层层抓落实的“纵向统筹”机制和省一地级以上市一县（市、区）各级 建立有关职能部门协调联动的“横向统筹”机制，从 分散多头布置工作转为整体系统推进工作，更好形成 工作合力。二是实行资金统筹。通过“全面规划、整 体推进，总体考评、综合奖补”的办法，把各级财政 教育投入、各项教育专项资金和社会各界支持教育的 资金统筹起来，确保提高资金使用效益。三是实行考 核统筹。省委、省政府清理合并考核检查评比项目， 把教育“创强争先”督导验收列为对地级以上市、县 （市、区）、镇（街）政府考核检查评比项目之一，统 一建立奖惩考核办法，统一制定考核指标体系，统一 组织督导评估，推动各项目标任务最大程度地按要求 实现。 （四）培育智库 湖南省教科院院长石灯明认为教育智库发展的关 键在以下几点：一是明晰教育智库的基本定位，以全 球视野、中国特色、专业品质和实践操作拿出战略性、 前瞻性、思想性、客观性和可操作性的研宄成果， 绕政府工作中心和大局，聚焦政府工作中的突出矛盾 和主要问题，关切人民群众的期盼。二是保持教育智 库的独立性，即：要具有研宄的独立精神、独立的评 价标准、独立的机构地位，最大程度地保障教育问题 的调查、分析、判断、预测、评估工作的准确度和公 正性