浅析重庆市服务型政府建设--毕业论文.doc

【标题】浅析重庆市服务型政府建设 【作者】何娟 【关键词】服务型政府??公民参与??信息公开 【指导老师】刘军林 【专业】公共事业管理 【正文】党的十六届六中全会《决定》明确了“建设服务型政府”的目标要求,并就服务型政府的宗旨、职能配置、管理方式、行为模式等方面作出原则性规定。这对完善我国社会主义市场经济体制,促进经济社会协调发展,深化行政管理体制改革,应对经济市场化、国际化的新要求,进而促进和谐社会建设,具有重要意义。构建和谐社会是一项庞大、系统的伟大工程,其涉及政治、经济、文化、生态等各个环节,涵盖人们生活的方方面面。政府作为一国政治的核心,要应对改革面临的压力,实现由“控制型政府”向“服务型政府”转变。以此来体现公民本位,推进多元治理,促进正义公平,引导民主政治。从而保障其他方面顺利发展。从这个意义上说,服务型政府建设是构建社会主义和谐社会的政治路径选择。按照发展经济学的观点，人均GDP3000美元前后的发展过程，是经济社会现代化发展的一个标志性阶段，经济社会结构将发生重大转型与变化。在中国的很多地区已经突破了人均GDP3000美元，达到国际中等地区收入水平，这就为服务型建设奠定了物质基础。换句话说就是，我国已经具备了建设服务型政府的基本条件。一、服务型政府的基本界定（一）服务型政府的涵义 服务型政府，是指政府以依法治国为基本理念，以建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系为前提，通过行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，服务公民、法人和其他社会组织的新型政府模式。从这个涵义上来说，服务型政府是一个法治政府，一个有限政府，一个务实政府，一个高效政府，一个诚信政府。是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。?建设“服务型政府”,是顺应国际政府改革再造和提升国家竞争力的战略选择，是社会主义市场经济深入发展和走向成熟的客观需要，是构建社会主义和谐社会的根本要求，是未来中国政府改革、提高公共服务水平的重要路径。（二）服务型政府的特征“以民为本”的政府,不是高高在上,敷衍塞责的官僚机构,而是肩负使命、责任感的管理者和服务者,他必须以民众的福祉为基点,以民众的需要为依归,为民众提供更多优质服务。所以本文认为以民为本的公共服务型政府应当具备以下六大特征:民主、责任、无私、效益、法治、透明。民主是现代民主政府的前提条件，民主政府最鲜明的特点,就是权力的回归,坚持让民做主。因此,执政为民,是一个民主政府的起码要求。责任是现代民本政府的价值取向，民主政府与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。透明是现代民本政府的行为方式，是现代政府的形象,也是公共服务型政府必须选择的行动方式。效益是现代民本政府的中心环节，政府是否高效运作,是建设公共服务型政府的关键。效益是判断一个公共管理体系是否优良的基本标准,同时也是判断政府是否有能力承担公共服务职能的主要标准。法治是现代民本政府的重要保障。如何才能保证责任政府抑制其权力使用的任性和张力，把权力的行使限制在合法的范围之内不越界呢？法治是最好的保证。无私是现代民本政府的道德追求。无私,是现代民本政府的本质属性。古人云:“公生明,廉生威”，只有一个无私的政府,才能以民为本,真正地代表人民的利益。二、重庆市建设服务型政府的必要性及其探索（一）重庆市建设服务型政府的必要性按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。2007年重庆财政总收入突破1000亿元，人均GDP突破2000美元，统筹城乡发展，提高全市人民生活水平，必然要求有一个高效运行的政府起着引导作用。建设服务型政府是改革攻坚、建立社会主义公共服务体制的必然要求。建设服务型政府，是适应社会公共需求不断增长的需要，满足社会公共需求，乃是政府的根本职能和本质所在。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，解决了温饱问题的公众对公共服务的需求呈现出不断增长的趋势，公众不仅对公共服务的种类和数量要求越来越多，而且对公共服务的质量要求也越来越高。而政府在市场监管、基础教育、公共医疗卫生、社会保障、弱势群体保护、环境保护、调节收入差距等方面的社会公共服务供给却不足，使公众的需求无法得到有效满足。因此，政府就必须增加公共服务的供给数量和提高公共服务供给的质量，以满足公众的需求。重庆市是1997年成立的一个年轻的直辖市,有其特殊的市情,在行政体制以及政府建设方面存在很大缺陷。比如：公职人员缺乏服务意识造成百姓办事难的局面；对于拥有众多农村人口和少数民族地区的直辖市来说,