新形势下增加农民收入探讨.doc

新形势下增加农民收入探讨 摘要：初步探讨我国新形势下如何增加农民收入的问 题，指出积极调整农业和农村经济结构、大力推进科教兴 农、提高农民素质，促进劳动力分流以及加大对三农的扶 持力度等四个方面的解决措施。 关键词：农民收入；经济结构；科教兴农 十六大以来，我国经济持续保持10%以上高速平稳增长， 发展态势良好。XX年，国民经济总量跃升到世界第四位， 比XX年上升了两个位次，直逼德国；人均国民收入达到X X美元，比XX年翻了近一番，步入了中等收入国家的行列。 但与此同时，城乡差距加大、贫富两极分化、农民增产不 增收、农民就业难、农村发展缓慢滞后、农村返贫现象严 重、农村生态环境恶化等一系列所谓的“三农问题”日益 突出，在我国发展进程中变现出不和谐的一面。这一系列 的问题在党的十六大以来，受到党和国家以及各级人民政 府广泛关注和重视。2⑻0年3月2日，中共中央、国务院 下发《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，掀起新 一轮的农村改革；XX年10月11日中共第十六届中央委员 会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十一个五年规划的建议》提出了 “建设社会主 义新农村”目标，全面加快农村发展；XX年1月18日国务 院第122次常务会议原则上通过了《国务院关于解决农民工 问题的若干意见》，确实保障农民权益，增进就业，提高待 遇。通过这一系列的努力，农民的生活状况得到了极大的 改善，但三农问题远远还没有得到彻底解决，妥善解决三 农问题实现农民增收依然是我国社会主义和谐社会建设的 重点。十六大以来的农村改革，为我国全面发展做出了卓 越贡献，为我国下一步继续深化农村改革提高农村生活水 品打下了坚实的基础和提供了宝贵的经验。在十七大即将 召开之际，充分认识当前形势，探讨新形势下如何实现农 民增收具有极大的现实意义。 1积极调整农业和农村经济结构 自给自足的小农经济顶多只能解决生存问题，要求发 展必须实现农产品商品化。因此，以市场为导向，调整优 化农业和农村经济结构，是保持农民收入持续增长的根本 途径，是当前农村经济工作的首要任务。 因地制宜，适当扩大经济作物、养殖畜牧业的产业 规模。农业很大程度上取决于区域内的气候、土质、水源 等自然资源，因此，充分认清自身自然资源状况，发挥自 身优势，适当扩大经济作物、养殖畜牧业的产业规模，实 现区域内资源自然经济价值是取得农业优势地位的关键。 因时而变，大力发展原生态绿色产品。随着人民生 活水品的提高，营养与健康越来越受到消费者的重视，原 生态绿色产品在这种情况下表现出极大的优势，一方面既 响应了 “环境友好型、资源节约型”社会的号召，另一方 面又满足了消费者的需求。 顺应市场，推进农产品的产业化，实现产业链与价 值链的统一。传统的农产品粗加工成本高、利润小，产业 链与价值链严重脱节。因此，按照市场的要求，积极发展 农产品的精深加工、保险、储运以及销售，实现产业化运 作是充分获取农产品价值的关键。 合理规划，实现农业、工业、服务业三大产业的相 互促进作用。毫无疑问，三大产业之间是息息相关的，在 大力发展农业的同时积极推动工业和服务业不仅能消化农 村剩余劳动力，还能增加农民的额外收入来源。 2大力推进科教兴农 科技是第一生产力，坚持科教兴农的方针，把农业和 农村经济发展转到以质量和效益为中心的轨道上来，是农 业和农村经济持续快速发展的根本保证，也是增加农民收 入的关键。推动农业科技进步，当前要突出抓好以下几方 面技术的研究、引进和推广应用：(1)以提高投入产出水 平为目的节本增效技术；(2)以提高质量为目的的优化动 植物品质技术；(3 )以扩大增值为目的的农产品加工、保 鲜、储运技术；（4）以高效节约为目的的资源综合利用技 术；（5）以可持续发展为目的的环境保护技术。我们必须 认识到，要大幅度提高农业和农村经济的发展水平，必须 建立起适应市场经济需求的农业科技创新体系和创新机 制。农业科技工作的当务之急是加快农业科技成果的推广 和应用，使科技成果尽快变成现实生产力，是农民从运用 科技中得到实惠。要鼓励、支持社会各方面力量参与农技 推广，引导企业对农民开展科技服务，扶持各类农民专业 技术协会、研宄会，充分发挥农民科技人才的作用。实践 证明，办好农业科技实验示范基地是推广农业实用技术的 一种有效形式。通过试验示范，培育优良品种，向农民现 场展示、传授技术，这不仅可以有效地沟通连接农户的推 广渠道，使农民看得见、摸得着、学得会，而且可以使农 业科技推广部门取得一定的经济收入，增强自我发展能力 3提高农民素质，促进劳动力分流 农民增收难，其中很大的一个原因就是农民所受的教 育水品普遍偏低，使得他们就业难或者只能从事低报酬的 工作。要改变这一现状，最好的办法是提高农民的受教育 水平，提升素质