福建师范大学法学院经济法学课件 第四编第十九章.ppt

第十九章 金融法 第一节 金融法概述 二、金融法 （一）金融法的概念 金融法是调整货币流通和信用活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。概言之，金融法是调整金融关系的法律手段，是经济法的一个重要的分支。越来越多的经济法学者认为宏观调控法是经济法体系的核心乃至全部。而在现代市场经济体制下，金融手段是一个国家进行宏观调控的最主要方法。 （二）金融法体系 金融法体系是指一国调整不同领域的金融关系的法律规范所组成的有机联系的统一整体。 在我国，法学界一般把金融法看作经济法的部门法，是我国社会主义法律体系中从属于宪法、经济法的第三层次的部门经济法律规范。 （三）我国的金融法制建设 第二节 中央银行法 一、《人民银行法》是我国的中央银行法 人民银行法是我国的中央银行法，中央银行法是关于中央银行的性质、职能、组织体系和业务范围等方面的法律规范。它是中央银行履行职责的法律依据。世界上，中央银行法有两种立法形式：一是单行法，即由国会制定和颁布的专门规范中央银行活动的法律；二是综合法，即规范整个银行体系的法律，中央银行法是其中的一部分。一般国家的中央银行法都采用前一种形式，我国亦采取单行法的形式。 二、人民银行的法律地位 《人民银行法》第2条第1款规定：“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。”以法律的形式明确了人民银行行使中央银行职能，作为国家管理金融业的政府机关的法律地位。人民银行是国务院直属的政府职能部门。它不同于商业银行，不是以营利为目的企业法人，而是受国务院领导，制定和实施货币政策的国家机关，它不对外办理普通银行业务。 三、人民银行的职责 人民银行的职责是人民银行作为发行的银行，政府的银行，银行的银行三大职能的具体化，是中央银行三大职能在法律上的具体表现。 四、人民银行的组织机构 (一)决策机构 (二)分支机构 (三)货币政策委员会 五、人民银行的货币政策 货币政策是国家为实现特定的宏观经济目标而采取控制和调节货币供应量的方针政策的总称，包括货币政策目标、货币政策工具及其发生作用的机制和调节过程。 (一)存款准备金政策 (二)基准利率政策 (三)再贴现政策 (四)再贷款政策 (五)公开市场业务 六、人民币管理 (一)人民币的法律地位 (二)人民币的发行 (三)人民币的法律保护 1．人民币的防伪 2．禁止发行和使用变相货币 3．限制人民币进出国境 4．金银和外汇管制 5．残损人民币的兑换 七、金融监督管理 银行监督管理委员会是我国的金融监督管理机关，依法对金融机构及其业务实施监督管理，维护金融业的有序运行。 八、法律责任 (一)对破坏国家货币行为的处罚 (二)对非法使用人民币图样的处罚 (三)对发行变相货币的处罚 (四)对违反金融监管规定行为的处罚 (五)对人民银行违法向政府及有关单位和个人提供贷款和担保的处罚 第三节 商业银行法 一、商业银行法概述 商业银行法是规定商业银行的职责、权利、义务和经营行为的法律规范。世界上不少国家是将中央银行法与商业银行法统一在一部法典里，统称为银行法。而我国是将二者分立，单独制订商业银行法。为了保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益，规范商业银行的行为，提高信贷资产质量，加强监督管理，保障商业银行的稳健运行，维护金融秩序，促进社会主义市场经济的发展，八届人大常务委员会于1995年5月制定并通过了《中华人民共和国商业银行法》(以下简称《商业银行法》)。 二、商业银行概述 (一)商业银行的概念 (二)商业银行的经营范围 三、商业银行的设立 (一)商业银行的设立 1．商业银行的设立条件 2．商业银行的设立程序 (二)商业银行的组织形式 (三)商业银行股份的转让 (四)商业银行的分支机构 1．商业银行分支机构的设立 2．商业银行分支机构的法律地位 四、商业银行信贷法律制度 (一)有关存款的法律规定 (二)有关贷款的法律规定 1．贷款的概念 2．商业银行发放贷款的原则 3．借款合同 4．资产负债比例管理 (三)有关其他业务的法律规定 1．同业拆借管理 2．帐户管理 3．结算管理 4．营业时间管理 五、商业银行的接管 (一)接管的概念 1．接管的条件 2．接管的目的 3．接管机构 (二)接管决定 (三)接管终止 六、商业银行的终止 商业银行因解散、被撤销和被宣告破产而终止。 (一)商业银行的解散 商业银行因分立、合并或者出现章程规定的解散事由而解散。 (二)商业银行的撤销 商业银行因吊销经营许可证而被撤销。 (三)商业银行的破产 商业银行因不能支付到期债务而破产。 七、法律责任 (一)对非法从事金融业务行为的处罚 (二)对擅自设立金融机构及违反业务管理行为的处罚 第四节