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正确认识机关党员干部在和谐社会建设中的角色和作用 ［摘要］构建和谐社会，关键在党。机关党组织由地位 特殊，责任更加重大。机关党建应坚持以人为本精神，正 确认识机关党员干部在和谐社会建设中参与者、宣传者、 组织者和开拓者的特殊角色，充分发挥他们带头、引导、 服务和创造的重大作用，把社会主义和谐社会建设不断推 向前进。 ［关键词］机关党员干部；和谐社会；角色和作用 党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的 重大战略部署。构建和谐社会，关键在党。党的各级组织 在和谐社会建设中肩负着重大而光荣的责任。机关党组织 是党设在党政机关的基层组织，不仅是党在机关的全部工 作和战斗力的基础，而且由于它处于党和国家各级机关的 核心，地位特殊，责任更为重大。加强机关党建工作，要 紧紧“围绕中心，服务大局”，构建和谐社会就是当前乃至 今后相当长时期全党工作的大局。因此，机关党建工作的 当务之急，就是要坚持以人为本精神，正确认识机关党员 干部在和谐社会建设中的角色和作用，进一步做好思想、 组织、作风和制度等方面的建设，使他们自觉服务于这一 大局，并发挥重要作用。 一、机关党员干部是和谐社会建设的参与者，机关党 建工作要充分发挥党员干部的带头作用 从整个社会大系统看，党和国家的各级机关是其中的 有机组成部分，是和谐社会建设中的一个子系统。但由于 其地位特殊，对其他社会组织和成员具有强大的影响力。 因此，认识机关党员干部在和谐社会建设中的角色和作用 时，不但要清楚他们是和谐社会建设的参与者，还要强调 他们特殊的社会影响力，特别是模范带头作用。 作为和谐社会建设的参与者，机关党员干部最直接的 就是体现在和谐机关的建设中。因为，党员干部不但是机 关成员的重要组成部分，而且是和谐机关建设的主体。在 机关人员中，党员干部占了相当的比例，有的甚至高达到 10 0%。不仅如此，机关中的党员干部大多政治觉悟高，对 党的方针政策理解透彻，有强烈社会责任感和工作热情， 善于领导和组织群众，在和谐机关建设中发挥着不可替代 的重要作用。首先，机关党员干部中的领导干部在和谐机 关建设中发挥着关键作用。“火车跑得快，全靠车头带”， 没有机关组织中领导干部的组织和带领，和谐机关是很难 实现的。其次，机关党员干部中的普通党员起着先锋模范 的作用。“村看村，户看户，群众就看党员和干部”，党员 先锋模范作用的发挥，可以在机关中起着强烈的示范带动 效果，要充分发挥机关党员干部的带头作用，必须做到： 要加大党员干部的思想道德建设。这是个老话题， 却很重要。和谐机关，首先表现在人与人之间特别是党员 干部之间关系的和谐。如果大家遇事以大局为重、以集体 为重，生活上相互关心，工作上相互支持，发展上相互促 进，利益上相互礼让，上下左右一团和气，这不但是一个 党组织凝聚力的表现，更重要的是，在这样一个良好的环 境氛围里，党员干部就敢于带头而无后顾之忧。很难想象 在一个“树大招风”、“枪打出林鸟”或者勾心斗角、争权 夺利的环境中能有模范带头之人。不可否认的是，在当 前，由于人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异 性明显增强，思想道德教育的难度也显著增大。因此，机 关党建的思想道德教育工作，也应在吸取传统成功做法的 基础上，结合当前和谐社会建设的新形势，遵循“贴近实 际，务实管用，与时倶进，开拓创新”的原则，不断创新 形式，丰富内容，才能取得实效。 要把发展党内民主作为党员干部带头作用发挥的一 个重要途径。党内民主是党的生命，其重要性不言而喻。 也只有通过党内民主的途径，党员的基本权利才能得到维 护和兑现，党组织才能听到党员的呼声，了解党员的意 愿、要求，党员的主人翁责任感才能得到体现，聪明才智 才能得到发挥，模范带头作用才能得到实现，党组织的生 命力才能增强。机关党组织实现党内民主，有其明显的优 势，如党员干部的整体素质高、实现基本权利的能力强， 而且党组织在发展党内民主过程中的时间、经费、场地等 方面都有保证。但也存在明显劣势，最主要的是，在当前 干部人事管理体制下，普通党员对领导、下级对上级都存 在着严重的依附关系。人们为了保“饭碗”保平安或者为 了得到提拔升迁等现实利益，往往愿意放弃那些“虚无” 的民主权利。这样，机关党组织党内民主的实现程度，很 大程度上取决于领导班子特别是“第一把手”的思想意识、 工作作风和个人品德。如果遇到独断专横、喜欢搞“家长 制”、“一言堂”的领导，党员自己的“权利”都保不住了， 还怎么带头创建和谐机关?在当前机关的现实中，喜欢“集 中”不喜欢“民主”的领导普遍存在，党内民主受到很大 的限制。解决这一问题，除了上级党组织要为机关党组织 选好领导配好班子外，在考核和任用领导干部时要把民主 作风作为一个重要的指标，增加普通党员和群众对领导的 民主作风评议的分量，特