上海财经大学行政法与行政诉讼法课件第九章 行政程序.pptVIP

第九章 行政程序 第一节 行政程序概述 第二节 行政程序基本原则 第三节 行政程序基本制度 第一节 概述 一、概念 p.213 （一）程序的要素 方式 步骤 时限 顺序 （二）特征 法定性 多样性 分散性 二、行政程序的功能 （一）规范、制约、监督和促进行政权的合理行使； （二）保障相对人的合法权益，规范相对人的参与程序，促进行政民主化； （三）通过权力与权利之间的沟通，协调、平衡和促进行政效率的提高。 三、行政程序的价值 （二）行政程序的社会价值 1、体现人性尊严 人性尊严的体现 （1）人的目的性 （2）基本人权保障 （3）人性尊严的平等性 2、体现社会正义（公正） （1）公民平等的权利及其维护：法律在每宣布一项公民权利时，实际上同时就划定了政府权力的禁区； （2）社会资源的公正分配：现代社会，许多资源是依靠市场机制来分配的，但市场机制的分配往往会带来社会的不公，政府有责任弥补市场分配的缺陷，以公平的方式来主持分配； （3）政府行为的公正与平等对待：正确理解公正与平等的关系，积极探讨社会在什么情况下可以接受不平等的资源配置。 3、体现民主行政 民主行政的基本特质： （1）公共利益 （2）代表性 （3）公民参与 （4）开放性 4、体现责任政府 一是主观责任 二是法律责任 三是政治责任 （三）法律价值 1、扩大公民参政权行使的途径 2、保护相对人