上海财经大学行政法与行政诉讼法课件第三章 行政主体.pptVIP

第三章 行政主体 第一节 行政主体概述 第二节 国家行政机关 第三节 被授权组织 第四节 公务员制度 第五节 行政相对人 第一节 行政主体概述 一、构成行政主体的基本要素 p.55 行政主体：拥有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担由此产生的相应法律责任的组织。 行政职权的享有者 行政活动的实施者 行政责任的承担者 二、确定行政主体的法律意义 1、依法行政的需要； 2、确定行政行为效力的需要； 3、确定行政诉讼被告的需要； 4、保证行政管理活动连续性和统一性的需要。 三、职权、职责与管理手段 pp.59 （一）行政职权 1、内容 2、特征 国家强制性 不可处分性 单方性 优益性 （二）行政职责 行使行政职责的要求： 遵守法守权限 符合行政目的 遵守法定程序 （三）行政管理手段 第二节 国家行政机关 一、概念 p.68 总的特征： 政治性与权威性 执行性与法律从属性 适应性与创造性 统一性与层级性 社会性与广泛性 专业性与服务性 二、行政机关的分类 我国行政机关的体系 p.63 国务院 各部委 中央 直属机构（海关总署、民航总局等） 国家局（烟草专卖局、专利局等）