论失地农民的创业培训体系建设.pdfVIP

4.4 论失地农民的创业培训体系建设* 鲍海君 渊浙江财经学院工商管理学院袁杭州 310018 冤 摘要院妥善解决失地农民问题是事关社会稳定与发展的大事遥 以往的研究主要集中于失地农民的生 存保障 而对他们的发展机会则鲜有关注遥 借鉴国际经验 在田野调查的基础上 构建了失地农民创业培 训体系遥 通过为失地农民提供创业培训服务 能提升失地农民人力资本 而推进公共政策 保障失地 农民生存转向促进失地农民发展遥 关键词院失地农民曰创业培训曰人力资本 中图分类号院F320.3 文献标志码院A 文章编号院100 1-862X渊20 12冤04原0050原008 农民问题的思路主要集中于补偿和保障上遥 然 引 言 而 对失地农民进行补偿和保障只能解决失地农 民最基本的生存问题遥 而农民一旦失去土地后所 在城市化进程中 城市的扩张带来了大量农 面临的贫困风险和损失是多方面的 如经济尧社 村土地的转用 而产生了众多的失地农民遥 按 会尧文化尧资本尧机会尧权利 咱8暂遥 因此 简单的补偿 照征地数量和人均土地面积变化测算 2008 年我 和保障不能保护失地农民多方面受损的权益 我 国失地农民数量已达5000 余万咱1暂 而且未来还将 们无法想象大批失地农民靠最低生活保障而生 持续增加遥 这一庞大的群体 正面临着生活和生 活遥 要 根本上解决失地农民问题 应转变思路 产方式的转变 他们大都表现出对生活前景的彷 保障生存转向促进发展咱9暂遥 只有给失地农民提 徨尧焦虑 甚至失去信心曰同时 由于失去了土地 供一种发展机会 维护失地农民的发展权才能更 这一生产资料 如何解决今后的生存与发展问题 好地解决问题遥 本文将 教育培训渊创业培训冤角 将成为矛盾的焦点 其结果必然会影响到社会的 度探讨提升失地农民人力资本和发展能力的途 稳定和发展遥 径及相关问题 为解决失地农民问题提供公共政 为解决这一问题 学者们提出了 善征地程 策新思路遥 序保障农民的知情权和参与权咱2]-[4暂 逐步按市场 经济规律对失地农民补偿以彰显农民的土地财 二 建立失地农民创业培训体系的必要性 咱5][6暂 产权 建立失地农民社会保障体系确保失地农 民的长远生计 咱7暂 策略曰政府部门根据理论研究 1.国际经验 成果 采取了区片综合地价尧失地农民基本生活 各国实践来看 采取教育培训措施是弱势 保障制度以及留地补偿与安置 改革措施遥 群体摆脱弱势地位进而走上发展之路的有效做 理论研究和实践措施来看 现有解决失地 法遥 20 世纪60 年代开始 美国颁布了多项关 * 基金项目院浙江省社科规划野之江青年课题研究冶渊1ZJQN025YB 冤曰国家自然科学基金项目冤 作者简介院鲍海君渊1977- 冤 男 浙江台州人 浙江财经学院工商管理学院副院长尧博士尧教 尧硕士生导师 20 11-20 12 年剑桥大学访 问学者 主要研究方向院土地管理与城镇发展遥 50 论失地农民的创业培训体系建设 咱10暂 于职业培训和职业教育的法令 遥 通过职业培 于创业技能尧 资金 问题暂时没有开展创业行 训 提高了劳动者素质 有利于劳动者就业 而且 动遥 咱11暂