公共部门绩效管理理论.pptVIP

新公共管理 New public management 新公共管理产生的时代背景 官僚制问题重重。各国财政赤字增加，政府效率低下。 新技术革命使西方国家进入后工业社会，为建立高效，灵活，透明的政府创造了可能性。 经济全球化要求西方政府进行积极的改革，以提高自身的竞争力，适应经济全球化的发展。 新公共管理的理论基础 公共选择理论：以经济人的假设为出发点，对传统的行政管理模式提出批判。 布坎南指出政府失败的原因，从制度上解决政府低效的问题。 新公共管理的主要理论及代表人物 小政府理论（弗里德曼和哈耶克） 流程再造理论（哈默和钱皮） 公共部门绩效管理理论（霍哲） 基于回应性的政府全面质量管理（霍哲） 重塑政府（奥斯本和盖布勒） 小政府理论（弗里德曼和哈耶克） 背景分析：以政府失灵论为基础。政府对市场经济的干预导致的集权带来了一系列的问题：效率低下，财政赤字加重。 理论内容：明确提出政府的活动边界，提供那些市场做不了也做不好的服务，政府提供具有非排他性的公共产品和服务。政府的“小”是空间范围上的小，并不意味着政府能力以及竞争力的弱小。 流程再造（哈默和钱皮） 背景分析：官僚制弊端日益显露，出现有效服务危机，信息化危机等等，这些直接导致对官僚制的重新改造和超越。 理论内容： 1、对工作流程进行重新设计，以提高效率，效能和质量。 2、以业务流程为改造对象和中心，以顾客需求和满