一政党与人事制度关系.docVIP

政党与国家人事制度关系 一，政党与国家人事关系 当今资本主义国家人事制度，虽然林林总总，十分繁杂，但基本上都由两 个部分组成，其一是政务官（也称政党型官员）及其体制，其二是非政党型的 事务官即文官及其体制。两考都是西方政党制度的补充或条件。 政务官体制是西方国家人事制度的一个重要部分，它包括国会议员（有的 国家不包括议员）、总统、总理（首相）、内阁成员、各部部长以及地方主要行 政官在内的官员队伍以及相关的制度。它伴随着近代代议制的产生而逐步形 成，是西方政党制度运行的重要前提条件之一。 西方国家执政党对政务官的控制或影响是明显的。第一，这批官员，不论 是总统、总理或议员、内阁成员，不论是选举产生或任命决定，他们都直接间 接地由执政党（或执政党联盟）推举出来而产生或确定的。第二，他们在本执 政党执政期间，显然执行执政党的政纲及其总统、总理所制定的方针政策，维 护执政党的利益与地位，是执政党执政的工具和组织保证。也就是说，政务官 队伍具有强烈的政党性质，从这个意义上讲，他是执政党的官员队伍。第三， 由于议会议员候选人、总统制的总统候选人绝大多数由政党提名经竞选而产 生，议会制的总理（首相）由执政党由执政党提名经议会批准而任命，内阁成 员及各部部长等高级官员，由总统或总理在与执政党领导人及议会党团商议之 后提名经议会认可而任命，所以，这批官员与执政党的密切关系也就不足为奇 了。然而，这