第四章 环境与资源保护法的基本原则.pptVIP

第四章 环境与资源保护法的基本原则 环境权理论 环境权理论的提出与发展 环境权的概念及种类 环境权的内容 环境权的属性 第四章 环境与资源保护法的基本原则 环境权理论的提出与发展 1、提出的过程 2、提出的理论基础 环境公共财产论 环境公共财产信托论 人权理论 代际公平理论 环境伦理学中的自然的权利理论 第四章 环境与资源保护法的基本原则 环境权的概念及种类 概念：享受良好环境与支配的权利 种类：公民环境权 、人类环境权、国家环境权、单位环境权、自然体环境权 第四章 环境与资源保护法的基本原则 环境权的内容 环境使用权 知情权 参与权 请求权 第四章 环境与资源保护法的基本原则 环境权的属性 人权说 人格权说 财产权说 非人权说 非独立人权说 反射利益说 不确定说 第四章 环境与资源保护法的基本原则 我国环境保护法的公众参与原则包括： 积极参加环境建设，努力净化、绿化、美化环境; 坚持做好本职工作中的环境保护工作； 参与对污染和破坏环境的行为的监督，支持环境执法； 参与对执法部门的监督，促进严格执法，保证环境保护法律、法规、政策的落实，杜绝以权代法、以言带法和以权谋私； 参与环境文化建设，普及环境科学知识，努力提高社会的环境道德水平，形成有利于环境保护的良好社会风气。 第四章 环境与资源保护法的基本原则 案例: 位于广州市的某水产交易市场(以下简称A市场)是华南地区最大的水产品综合市场。由于该市场是一个24小时全天候的批发交易市场，因此，对居住在市场附近的居民的生活有着不小的影响。居住在市场附近的居民都苦不堪言，到了晚上，噪声更是吵得人睡不安稳。 尽管如此，由于该市场的不断发展，业务量逐年增长，现有的市场规模已经难以满足经营需要，因此，有关单位拟对该市场扩建，计划将原来的2.5万平方米的占地面积增加到5.2万平方米，打算将该市场发展成为国内最大的水产品交易市场。但如此大的举措无疑会对周边群众的生活带来更大的影响。 第四章 环境与资源保护法的基本原则 既然市场的建设同公众的利益休戚相关，就必须倾听群众的呼声，为此，国家环境总局在对该项目进行环境影响评价的过程中积极贯彻公众参与原则，召开了公众座谈会，邀请了当地18位公众代表参与评估。 　　公众代表听取环境影响报告后，积极发言，阐述了市场周边居民对该市场环境质量的要求。他们的意见对完善环评报告起到了非常重要的作用，正如主持这次座谈会的国家环保总局监督司项目审查一处的李新民处长指出的：扩建市场是为了满足广大人民群众的利益，决不能忽视造成的环境影响，举行听证会的目的就是为了多听取群众的意见。 第四章 环境与资源保护法的基本原则 2.公众参与原则的意义 只有实行公众参与，才能实现对环境全面、系统、有效的管理。 环境是全民的环境，环境状况的好坏与千家万户有着密切的联系，一旦环境遭到破坏，最先受到影响的还是广大公众，因此他们有必要也有热情参与到环境保护活动中，捍卫自己的生存空间。 由于广大公众生活、工作、居住在各个地区，哪里环境受到了污染，污染是否严重，也能最先了解。积极贯彻公众参与原则，有利于发挥他们的监督作用，及时发现和查处污染和破坏环境的人和事，使环境得到切实有效的保护。 第四章 环境与资源保护法的基本原则 3.目前公众参与原则的现状和存在的问题 ①公众参与的形式非常单一 ； ②公众参与环境保护的层次较低。 3.8 340 4．为解决日常环境污染问题进行投诉、上访 42.7 3848 3．参加有关环境保护的公益劳动或活动 46.9 4229 2．参与环境宣传，增进环境了解，充实环保知识 53.6 4829 1．与其他人谈论环境保护问题 比例（%） 参与人数 相关事项 某学者曾对我国公众参与环境保护的状况的调查 第四章 环境与资源保护法的基本原则 4.公众参与原则的贯彻 加大环境宣传力度，大力发展民间环保组织，培养公众的环境保护意识，鼓励公众志愿参与环境保护活动； 定期发布环境状况公报，切实发挥人民群众的监督作用； 建立、健全公众参与环境保护制度。（举报制度、信访制度、听证制度等，使广大人民群众和社会团体能够通过稳定的渠道表达各自的认识和意见）. 第四章 环境与资源保护法的基本原则 案例1：白色污染即塑料污染，在杭州、嘉兴、湖州三市十分突出，为了把白色污染控制在一定限度，杭嘉湖三地，决定实施突击治理，发动全民参与。杭州市采取了“全民动员，分工负责，突出重点，注意源头”的措施，使白色污染得到有效控制。嘉兴市以宣传为先导，以治理主要交通干线的白色污染、改善市容市貌为重点，引导市民从旁观到参与，从事不关己到“你丢我捡”。湖州市