关于职能转换后基层央行工作的思考.docVIP

关于职能转换后基层央行工作的思考 大庆社会科学2005年第5期金融研究 关于职能转换后基层央行工作的思考 ●谷建中 修改后的《中华人民共和国中国人民银行法》的颁布和人民银行”三定”方案的成功实施,标志着央行全面完成了职能调整和机 构改革.基层央行作为国家货币政策传输的终端,处于金融服务的最前沿,担负着保一方平安,支持地方经济发展的历史使命.基层 央行职能调整后,凸显了在地方经济金融发展中的核心地位,任务更重了,责任更大了.但是,由于受到日益复杂的社会形势和金融 业改革发展的影响,基层央行职能弱化了.那么,职能转换后,基层央行工作应该怎样展开呢?对此,我们必须认真研究,深入探讨,在 努力实践”三个代表”重要思想的前提下,找准定位,强化”两个观念”,树立”三种意识”,处理”四种关系”,提升”五种能力”,做好基层 央行工作. 一 ,基层央行必须找准自身定位 职能转换后,作为基层央行必须重新调整工作重心,准确定位,找准工作的切入点和着眼点.一是要从过去注重微观经济研究转 到注重宏观经济层面的分析上来;二是要从过去注重信贷政策导向转到强化货币政策工具运用上来;三是要从过去注重对单个金融 机构的监管转到对整个金融市场的监管上来;四是要从过去注重防范金融机构个体的风险转到防范系统性金融风险上来;五是要从 过去注重资产负债比例管理转到加强再贷款管理上来;六是要从过去注重发布监管指令转到深入调查研究上来;七是要从过去注重 查处违法乱纪案件转到营造诚信,规范,法制的环境上来,不断适应新形势发展的需要. 二,基层央行必须强化”两个观念” 1.强化人才战略观念,大力调整人才结构.当今时代是知识经济的时代,谁拥有大批人才,谁就能在未来的竞争中立于不败之地. 因此.必须树立尊重知识,尊重人才的观念,大力调整人才结构,把低水平队伍培养成高水平队伍,造就一支复合型干部队伍,不断更 新知识结构.适应未来发展的需要. 2.强化人事改革观念.建立竞争机制和激励机制.基层央行要全面推行干部职工聘任制,实行岗位工资制,竞争上岗.要调动全体 员工的积极性,主动性和创造性.增强其事业心和责任心.在工作上,既要使职工具备”黑天和白天一个样,坏天气和好天气一个样, 领导不在场和领导在场一个样.没有人检查和有人检查一个样”的良好精神素养,也要让职工适应”素质高低使用不一样,管理好坏 待遇不一样.技能强弱岗位不一样,贡献大小薪酬不一样”的新的用人机制,彻底解决”干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏 一 个样”的问题. 三,基层央行必须树立”三种意识” 1.大金融意识要从讲政治的高度来树立央行在整个社会的权威和地位,要有大局观,要充分发挥央行在国民经济中的核心作 用,切实维护地方金融的稳定与安全,防范和化解系统性金融风险.树立大金融意识,就是在当前金融体制改革不断深入的情况下, 拓宽视野.合理运用利率,再贷款等货币政策工具,提高货币政策操作的前瞻性和科学性,疏通货币政策传导渠道,正确引导金融机 构信贷投向,督促金融机构处理好速度和效益,数量和质量,当前和长远的关系,确保经济金融稳定健康发展,强化对金融业整体风 险,跨系统风险和交叉风险的监测,确保一方金融安全,维护社会稳定. 2.大调研意识.基层央行要建立大调研体系.完善调研信息网络传递机制,形成全员参与调研的大气候.因为,调查研究是我们党 的优良传统.是执行货币政策,做好金融稳定和金融服务工作的重要手段.央行货币政策效果如何,是正效应还是负效应,存在哪些 问题.都需要基层央行深入调查研究微观经济中存在的问题,如中小企业贷款难,”三农”经济发展缓慢等,提出操作性强的货币政策 调整意见和建议,最终达到通过宏观政策来解决微观问题的目的,提高货币政策运行的监测,分析和信息反馈能力.树立大调研意 识,就是要深入发掘调研信息资源,科学合理地选择调研课题,突出调查研究的预见性,敏锐性,前瞻性,苗头性,倾向性,不仅能为地 方党政做耳目,当参谋,为上级行调整货币政策,修订和制定新的货币政策措施提供良好的参考依据,而且也是督促广大员工勤学 习,勤思考,不断开拓创新,培养复合型干部队伍的重要手段. 3.大服务意识.包括两方面含义:一方面,要为金融机构提供服务.具体而言,在国库会计结算方面,着力加快现代化支付清算系 统的建设,推广和应用.确保资金清算高效,安全;在发行管理人民币方面,确保发行基金安全,联合各界力量打击制假,贩假人民币 行为,维护人民币的信誉;在调查统计方面,逐步完善金融统计监测管理信息系统,立足于未来宏观调控的需要,争取将银行,保险等 业务数据纳入金融统计范畴;在金融电子化建设方面,推动办公自动化,进一步完善信息网络建设.另一方面,要为地方经济发展出 谋划策.树立大服务意识,基层央行要积极转变观念,适应形势,与地方党政部门及各金融机构