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浅析如何加强电力需求侧管理 论文关键词：电力需求侧管理 论文摘要：电力需求侧管理是缓解电力供应紧张状况 的重要措施，通过加强规划管理、负荷管理、节电管理， 大力开展宣传与培训，利用经济、技术及必要的行政措施， 可以充分调动电网经营企业、发电企业、用户及能源中介 机构等各方积极性，是贯彻落实科学发展观、构建节约型 社会的重要体现。 一、加强实施需求侧管理的必要性 电力需求侧管理是指通过采取有效的管理办法和激励 措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率， 优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务 所进行的用电管理活动。 作为一种科学的节电方式，能缓解电力供应紧张状况 提高电力使用效率，是科学发展观的具体体现，是国家实 施能源战略的重要组成部分，有利于推进经济结构的战略 性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发 展，有利于电力工业与国民经济社会协调发展。其主要内 容包括：1、电力负荷管理，在电力供应短缺时，引导用户 错峰、避峰，降低电力需求，在电力供应富裕时，引导用 户移峰填谷，提高发电机组使用效率；2、电力能效管理， 通过提高用户电力使用效率，达到减少电力投入目的。 而目前，电力的生产及消费结构还不够合理，经济增 长质量效益不高，经济增长方式相对粗放，资源和环境代 价过大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比 较明显，节能降耗的发展潜力还很大。因此，必须提高全 社会节约用电意见，突出节能降耗这个中心，加强电力需 求侧管理。 二、近几年开展电力需求侧管理取得的主要成效 电力需求侧管理于20世纪90年代初传入我国。在政府 的大力倡导下，电力公司及电力用户做了大量工作。如采 用拉大峰谷电价，实行可中断负荷电价等措施，引导用户 调整生产运行方式，采用冰蓄冷空调，蓄热式电锅炉等。 同时还采取一些激励政策及措施，推广节能灯、变频调速 电动机及水泵、高效变压器等节能设备。从我国近年来的 电力持续负荷统计来看，全国95%以上的高峰负荷年累计持 续时间只有几十个小时，采用增加调峰发电装机的方法来 满足这部分高峰负荷很不经济。如果采用需求侧管理的方 法削减这部分高峰负荷，则可以缓解电力供需紧张的压力 据统计，目前，全国有24个省电力短缺，全国缺少装机 3000万千瓦，需求侧管理弥补了 1200万千瓦，节电280亿 千瓦时。 三、当前开展需求侧管理工作存在的主要问题 虽然电力需求侧管理取得了巨大的成绩，但是由于我 国的电力需求侧管理开始较晚，在管理理念和实施方法上 还存在一些问题： 对实施需求侧管理的意义缺乏深刻的认识。电力需 求侧管理工作的核心是提高用电效率。电力作为一种清洁 的二次能源，在社会和经济发展中起着重要的基础性作用。 从可持续发展的角度出发，无论是电力紧缺还是电力过剩 时期，都应该从长远意义上节约资源的角度坚持做好需求 侧管理工作。而我国的需求侧管理是在缺电的形势下兴起 的，很多部门将其作为特殊时期的短期工作对待，单纯依 靠行政手段实施错峰、避峰，还没有意识到需求侧管理的 真正意义。 缺乏足够的法律、法规支持。需求侧管理是社会行 为，需要政府发挥主导作用，需要有法律法规的支持。国 外需求侧管理成功的关键在于建立了法规体系，并有相应 配套政策的支持。如制定需求侧管理的资金机制和激励机 制，制定国家能效标准等。但目前我国不仅缺乏法律法规 方面的支持，同时，缺乏稳定的专项资金来源，影响了电 力公司和电力客户参与实施需求侧管理的积极性。 电价结构不合理。实行峰谷分时电价是推进电力需 求侧管理的核心，但现时执行的峰谷分时电价结构不合理， 峰电价只为谷电价的2?3倍，对用电客户移峰填谷的激励 作用不大。另外，两部制电价使用面很窄，两部制电价的基 本电价严重偏低，电度电价偏高，仅靠电度电价拉开差距，对 用户激励作用也不大。工业发达国家在两部制电价的基础 上，实行峰谷分时电价和季节性电价，峰谷价之比可以拉大 到8?10倍。四、加强需求侧管理的措施 （一） 加强电力侧需求的规划管理。根据经济发展目 标和电力供需特点，将电力需求侧管理纳入电力工业发展 “十一五”规划，将节约的电力和电量，作为一种能效电 源，列入地区能源发展计划。根据年度电力需求侧管理工 作计划，提出负荷管理目标、节电目标和实施方案等。 （二） 负荷管理。根据全省电力发展实际，研究制定 经济激励政策，引导用户移峰填谷，合理用电、科学用电。 1、 适当扩大电网销售环节峰谷分时电价执行范围和峰 谷分时电价价差；研究制定中小企业和居民用户实行峰谷 分时电价政策；研究探讨电网尖峰负荷问题，可根据具体 情况实行尖峰电价，尖峰电价水平适当高于高峰时段电价。 2、 逐步扩大两部制电价执行范围，适当提高两部制电 价中基本电价的比重。 3、 研究可中断负荷和高可靠性电价政策及