廉政建设的法治化研究-马克思主义基本原理专业论文.docxVIP

聊城大学硕士学位论文 聊城大学硕士学位论文 目 录 前 言 1 第一章 廉政与法治的相关概念 2 第一节 廉政与法治的涵义 2 第二节 廉政与法治的关系 3 第三节 廉政建设法治化的概念 5 第二章 廉政建设法治化的现状及存在的问题 10 第一节 廉政建设法治化的现状 10 第二节 廉政建设法治化存在的问题 12 第三章 廉政建设纳入法治化道路的必要性 16 第一节、法治建设是廉政建设的可靠保障 16 第二节、廉政建设法治化有利于建立长效机制 17 第三节、法治建设取得实效需要廉政建设制度化作为根本保证 17 第四章 廉政建设法治化的可行性途径 20 第一节、充分发挥法治的预防和教育作用 20 第二节、加强立法健全廉政法律体系 21 第三节、加快民主政治建设创新监督机制 22 第四节、树立公民对法治的信心 23 第五节、构建务实高效的反腐败体制 24 结束语 26 参考文献 27 致 谢 28 攻读硕士学位期间发表的学术论文 29 聊城大学专业硕士学位论文 聊城大学专业硕士学位论文 PAGE PAGE 1 前 言 “法治”和“廉政”是社会生活、政治生活中大家普遍关心的两个热点问题，在 学界，也是许多法学学者和廉政思想、廉政制度研究者热议的问题。对“廉政”与“法 治”问题的探讨对当下遏制我国国内的腐败现象将起到积极的作用。大体上来看，将 两者结合在一起研究的成果并不多，在社会生活中、学术领域中，也不常见。通常只 是在论述廉政建设时顺带提及法治，或是在论述法治建设时较少地涉及廉政的问题。 但是，这并不防碍我们对两者相结合进行研究，并希冀通过这种研究能够真正实现两 者的相互融会贯通，在发挥两者各自的作用的同时，也能充分发挥其相互影响产生的 新的、促进两者共同进步的作用力，从而对现阶段廉政建设和法治建设实践均提供有 建设性的意见建议，并且对促进更新廉政理论和法治理论的研究进程，实现理论与实 践的双赢。 现阶段，廉政建设虽然在全社会范围内有效地开展，但是在某些作法和具体表现 形式上还存在局限性，廉政建设若要得到长足的发展，充分发挥其应有的作用，必须 推动其向更深的层面发展。因此，研究廉政建设与法治化的相互融合，研究如何在廉 政建设中更好地发挥法治的制度性作用，使法治精神同样成为我国反腐倡廉建设的关 键内容之一，必将对廉政建设与法治建设的纵深发展起到积极的作用，对于反腐败理 论和实践、对腐败现象的惩治和预防也将达到良好的的效果。 ①李小红：《论构建我国廉政建设的法治化路径 ① 李小红：《论构建我国廉政建设的法治化路径》，《学术理论与探索》，2009 年 04 期。 PAGE 2 第一章 廉政与法治的相关概念 第一节 廉政与法治的涵义 一、廉政的涵义 廉政，是指诚信的、廉洁的国家政治生活形态，是建设廉洁清净社会，培养诚实、 正直的个人和团体的思想行为意识的的有机统一，是一种系统的行为和概念。政治权 力和公共权利是其针对的对象。在范围上，它既指向公职人员，也指向公民、团体、 法人等社会公众。 进入 21 世纪，国家、社会、政治、经济在不断发展，而腐败现象也随着这些发 展有了新的变化，并且在数量上、形态上较之以前均有所不同，廉政建设和反腐败斗 争形势更加复杂多样，廉政建设承担着越来越重的压力，而社会公民对于反腐败和廉 政的理性认识也在不断地深化。就笔者的观点来看，廉政的含义有以下几点：其一是 政局。即创造一个清正廉明的、公平正义的政治环境和政治面貌；其二是政制。即建 立廉洁高效的制度，包括政治制度、廉政制度和法律制度；其三是政策。即制订严肃 的、务实的、具有可操作性的政策措施；其四是政德。它要求各级政府官员建立完整 的、高尚的个人道德品行，简言之，即做不贪婪，不腐败的人。概括起来，廉政的基 本含义就是 以上四个方面的较好的结合与辩证的统一①。 二、法治的概念 “法治”，即按照法律制度治理国家，管理社会，法治的本质实现法律之下人人 平等。在法治面前，任何人都必须无条件的服从，甚至是法律的制定者和法律的实施 者，也必须严格遵守。法治的实现要求法律的最高权威性，无论是何种身份的人，例 如国家元首、政府首脑，甚至是国王贵族等，都必须严格遵守，不能僭越。法治的最 终目标是真正实现依法治国，从政治角度上讲，法治是一种治国理念，它区别于人治， 将法律这一制度作为国家运行的基本规则。“法治”与“法制”是有区别的，“法制” 通常指法律制度，包括各种法律制度性文件、原则性规定等等，是一个静态的概念； 而“法治”是指以法律手段、法律原则能治理国家、是国家、社会等的运行有法律来 掌控，是一个动态的概念。 法治的含义比之法制是较宽的。在学界，有学者研究廉 政制度的“法制化”，而本文中，笔者将从“法治化”的角度探讨廉政建设的