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浅析财政风险与积极财政政策方式的调整 1998年8月以来，我国为了扩大内需，拉动经济增长， 持续五年实行积极的财政政策。从1998年至XX年，共发 行长期建设国债6600亿元，国债项目直接带动地方、部门、 企业投入配套资金和银行安排贷款约1万亿元，启动5000 多个建设项目。国债项目总投资（含西部大开发）规模达 32800多亿元。一方面，在国债投资的带动下，我国国民经 济保持了持续快速健康发展，另一方面，累计国债余额越 来越大，财政领域中的一些深层次矛盾日益凸现，引发财 政风险的因素不断积累。目前，我国存在大量显性和隐性 的财政风险，防范财政风险已到了刻不容缓的地步。 财政风险的定义及表现形式 一般而言，财政风险是指政府在财政分配活动过程中， 由于财政政策、制度、手段本身的缺陷和多种经济因素的 不确定性，而给政府进一步的财政活动和社会经济带来的 各种潜在危害的可能性。财政风险是社会、经济矛盾在财 政方面的集中反映。财政风险属于可能性的范畴，不是必 然要发生的，相反，若事先采取有效措施，财政风险是可 以防范和化解或者予以规避的。 财政赤字和债务风险 财政赤字可能引起的财政风险。改革开放以前，中国 还是一个既无内债又无外债的国家。然而，自197 9年以来， 除1985年以外，连年赤字，1 980年我国政府预算赤字为 亿元，而到XX年全国财政赤字已达3 098亿元，22年间增 长了 1