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浅析青海省人口老铃亿趋势及其对养老保障带来的挑战 论文关键词:青海省；人口老龄化;养老保障 论文摘要:本文运用中国人口信息中心开发的中国人口 预测系统((CPPS)软件预测青海人口老龄化进程，分析青海 省人口老龄化趋势对养老保障带来的挑战。 随着我国人口老龄化程度的不断提高，人口老龄化己 经超出了作为人口数字的具体意义，更多地表现为一种对 社会经济发展的挑战，逐渐成为当今社会关注的热点。青 海省在全国第一次人口普查时总人口数为万人，6 5岁及以 上老年人口为万人，老年人口比例是％。第二次人口普查时 总人口万人，老年人口比例下降到％。第三次全国普查时总 人口增长了 145万人，老年人口比例上升到％，第四次全国 普查中总人口增长了 56万人，老年人口比例是％，到“五 普”时，总人口增长到了万人，老年人口比例增长到%以乂 年青海省1%人口抽样调查中显示，65岁以上老年人口已占 总人口的％。少年儿童人口比例为％，计算出相应的抚养比 为％，老年抚养比是％,老少比为％。由此可以看出，青海省 在XX年少年儿童的比重低于30%，老少比高于1 5%，65岁及 以上老人的比重接近7%,可以判定青海省人口年龄结构类 型正处于由成年型人口快速向老年型人口转变的阶段。由 于青海省是一个西部贫困省份，经济社会发展落后，社会 养老保障体系滞后于经济社会发展。预测人口老龄化进程 分析青海省人口老龄化趋势对养老保障带来的挑战，是积 极应对青海人口老龄化的必然要求，也是落实《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口间 题的决定》的具体措施。 、青海省人口老龄化末来趋势预测 （一）预测方法和条件设定 基于青海省XX年人口抽样调查统计资料，运用中国人 口信息中心开发的中国人口预测系统（CPPS ）软件，可对青 海省人口老龄化进程的未来发展趋势进行预测。本项研究 的目标时间段为X X年一 2030年;实际预测分三套方案进行 （高方案、中方案、低方案）；预测未考虑迁移人口因素影响 在人口预测过程中，预测参数（生育率参数、死亡率参 数等）的选取直接决定着预测结果的质量。对于预测期内初 始年份总和生育率的选取，具代表性的意见有两种：一是青 海省统计局的有关专家认为，初始年份的总和生育率应为 左右；二是青海省人口和计划生育委员会的有关专家认为， 初始年份的总和生育率应为左右。综合考虑以上两种意见 笔者在实际预测时选择了三套方案：高方案:青海省育龄妇 女的总和生育率在预测期内的初始年份为，并在整个预测 期内保持不变；中方案：青海省育龄妇女的总和生育率在预 测期内按从期初的持续下降至2030年的;低方案:青海省育 龄妇女的总和生育率在预测期内按从期初的持续下降至 2020年的，此后一直保持不变。在死亡率参数的选取方 面，根据世界人口转变所取得的经验，平均预期寿命达到 一定水平后将出现减速递增趋势。联合国的经验数据表明， 人口平均预期寿命达到岁时，男性人口的平均预期寿命每 10年将增加岁，女性人口这一数字为岁；达到岁时，相应的 数字为男性人口每1 0年增加岁，女性人口每10年增加岁； 达到岁时，相应的数字为男性人口每10年增加岁，女性人 口每10年增加2岁；达到75岁以上时，相应的数字为男性 人口每10年增加岁，女性人口每10年增加1岁。按此结 合基年数据可计算得到预测期内青海省预期寿命的变化模 式并对死亡参数做出选定。 （二）预测主要结果 人口年龄结构将由成年型向老年型转化，且这一转 化过程将于XX年左右完成 如表1所示，按照表2所示国际上关于人口年龄构成 类型的划分标准，三种预测方案均表明，XX年度，青海省 人口年龄结构类型尚属成年型，XX年则将步人老龄社会（按 高方案、中方案、低方案预测，老年人口系数均在7%以上， 儿童少年人口系数均在30%以下，老化指数均在30 %以上）。 2030年，按高方案、中方案、低方案预测，老年人口系数 分别将达%，％，％左右。按照三种方案的预测结果还可以看出， XX年度人口年龄金字塔尚处于由增长型向静止型的过渡时 期，其后则将逐步实现向缩减型的转化。 步入老龄社会后，总体而言青海省人口老龄化的趋 势仍将持续深入，2 030年之前老年人口抚养比将呈不断上 升态势 图1,2分别对2030年之前按三种方案预测得到的青海 省老年人口比重及老年人口抚养比的变动趋势作了直观说 明。表3亦列出了青海省老年人口抚养比、少儿抚养比及 总抚养比等指标在预测期内的变化趋势，从中可以看出， 预测期内，少儿人口所占比重及少儿抚养比指标总体上的 变化趋势将不断下降（如图所示），而老年人口所占比重及 老年人口抚养比指标的变化趋势则呈现出与之相反的上升 趋势，且其上升幅度总体而言要大于少儿抚养比的下降幅 度，进而带动了总抚养比在预测期内趋于上升。由此可得，